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關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃應(yīng)急事件處理暫行辦法》的通知

全國學(xué)生營養(yǎng)辦[2012]1號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

　　農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃啟動實施以來，國家試點地區(qū)的各級政府和各有關(guān)部門密切配合，扎實工作，總體進展順利，但在極少數(shù)地方，因政府組織領(lǐng)導(dǎo)不力，相關(guān)部門職責(zé)履行不到位，在食品安全管理、資金安全管理等方面出現(xiàn)了一些突發(fā)性事件,造成了不良后果，引起了不良反響。

　　為規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃突發(fā)事件應(yīng)急處理，增強應(yīng)急處置的科學(xué)性、針對性和可操作性，提高應(yīng)急處置能力，我們根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定了《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃應(yīng)急事件處理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃應(yīng)急事件處理暫行辦法

全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

二〇一二年五月四日

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃

應(yīng)急事件處理暫行辦法

第一章總則

　　第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃（以下簡稱“營養(yǎng)改善計劃”）過程中發(fā)生的各類應(yīng)急事件，建立健全應(yīng)急機制，規(guī)范營養(yǎng)改善計劃突發(fā)事件應(yīng)急處理，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，扎實推進農(nóng)村營養(yǎng)改善計劃的有效實施，特制定本辦法。

　　第二條本辦法根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號）等法律法規(guī)制定。

　　第三條本辦法所稱應(yīng)急事件，包括營養(yǎng)改善計劃實施中發(fā)生的食品安全事件、資金安全事件以及對實施營養(yǎng)改善計劃可能造成不良影響的其它突發(fā)公共事件。

　　根據(jù)《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，食品安全事故共分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。食品安全事故等級的評估核定，由衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進行。

　　第四條各地各有關(guān)部門要從制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強保障措施，從領(lǐng)導(dǎo)精力、經(jīng)費保障和力量部署等方面加強建設(shè)，采用先進的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，增強防范應(yīng)急事件的能力，提高處置應(yīng)急事件的水平。

　　第五條本辦法適用于實施營養(yǎng)改善計劃的試點地區(qū)和學(xué)校，其他地區(qū)和學(xué)�？蓞⒄諏嵤�。

第二章應(yīng)急事件處置

　　第六條快速反應(yīng)，靠前指揮。省級教育行政部門和學(xué)生營養(yǎng)辦要建立應(yīng)急事件的快速反應(yīng)機制，全面負責(zé)本省（自治區(qū)、直轄市）營養(yǎng)改善計劃實施中應(yīng)急事件的處置工作。一旦發(fā)生重大應(yīng)急事件，省級學(xué)生營養(yǎng)辦主任（副主任）要在第一時間趕赴現(xiàn)場，立即核實情況，迅速開展工作，妥善應(yīng)對，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接。

　　第七條屬地管理，守土有責(zé)。應(yīng)急事件的處置堅持屬地管理、分級管理的原則。各級教育行政部門和學(xué)生營養(yǎng)辦要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極會同相關(guān)職能部門，啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時報告上級黨委、政府和學(xué)生營養(yǎng)辦。

　　第八條預(yù)防為主，及早處置。要立足于防范，抓早、抓小、抓苗頭，認真開展風(fēng)險隱患排查調(diào)處工作，強化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，早解決。要把問題解決在基層，把不良影響控制在最小范圍內(nèi)，避免造成社會秩序失控和混亂。

　　第九條妥善應(yīng)對，適時公開。在處置應(yīng)急事件過程中，要堅持客觀、公正、公開的方針，認真調(diào)查和核實事件發(fā)生的經(jīng)過，嚴格區(qū)分和正確處理事件的性質(zhì)，深刻剖析事件發(fā)生的原因，積極采取科學(xué)有效措施，妥善處理事件的善后工作。事件處理結(jié)束后，要及時報告并將處理情況予以公開。

　　第十條系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。應(yīng)急事件發(fā)生后，學(xué)生營養(yǎng)辦各成員單位要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成各級各部門系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控的處置應(yīng)急事件的工作格局。

　　第十一條以人為本，生命至上。在處置應(yīng)急事件過程中，要堅持以人為本的原則，始終把保護師生身體健康和生命安全放在第一位，積極采取有效措施，及時進行處置，對危重病人要迅速組織救治。

第三章信息報告與發(fā)布

　　第十二條明確應(yīng)急事件報告的責(zé)任單位和責(zé)任人。各級各類學(xué)校和各級教育行政部門為營養(yǎng)改善計劃應(yīng)急事件的責(zé)任報告單位。各級各類學(xué)校和各級教育行政部門指定的信息報送人員為責(zé)任報告人。

　　第十三條嚴格初次報告通報時限及程序。試點學(xué)校發(fā)生應(yīng)急事件后，應(yīng)在第一時間（事件發(fā)生后2小時內(nèi)），向當(dāng)?shù)亟逃姓块T、學(xué)生營養(yǎng)辦及當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等其他相關(guān)部門進行初次報告�？h級教育行政部門接到學(xué)校初次報告后，應(yīng)及時會同衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門進行核實，在2小時內(nèi)逐級報告上一級教育行政部門、學(xué)生營養(yǎng)辦及同級政府，直至教育部和全國學(xué)生營養(yǎng)辦。

　　特別重大（Ⅰ級）或者重大（Ⅱ級）突發(fā)食品安全事故發(fā)生后，省級教育行政部門必須在3小時內(nèi)報告教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組辦公室和全國學(xué)生營養(yǎng)辦。

　　特別重大（Ⅰ級）突發(fā)食品安全事故，學(xué)�；蚧鶎咏逃姓块T可以直接報告教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組辦公室和全國學(xué)生營養(yǎng)辦。

　　第十四條密切關(guān)注事件進程。應(yīng)急事件處置過程中，學(xué)校應(yīng)及時將事件發(fā)展變化情況報告上級教育行政部門和學(xué)生營養(yǎng)辦，地方教育行政部門要逐級報告上級教育行政部門和學(xué)生營養(yǎng)辦，直至教育部和全國學(xué)生營養(yǎng)辦。

　　特別重大（Ⅰ級）或者重大（Ⅱ級）突發(fā)食品安全事故處置過程中，學(xué)校每天應(yīng)將事件發(fā)展變化情況報告上級教育主管行政部門和學(xué)生營養(yǎng)辦，地方教育行政部門要逐級每日報告上級教育行政部門直至教育部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組辦公室和全國學(xué)生營養(yǎng)辦。

　　第十五條及時做好結(jié)案報告。事件結(jié)束后，應(yīng)將事件處理結(jié)果逐級報告上級教育行政部門、學(xué)生營養(yǎng)辦直至教育部和全國學(xué)生營養(yǎng)辦。

　　第十六條規(guī)范應(yīng)急事件報告內(nèi)容。

　　初次報告必報內(nèi)容包括事件發(fā)生時間、發(fā)生地點、造成傷害的人數(shù)、造成影響的范圍；選報內(nèi)容包括：事件初步性質(zhì)、發(fā)生的可能原因等。

　　進程報告必報內(nèi)容包括事件控制情況（丟失的或泄露的有害物品查找情況）、患�。ㄖ卸荆┤藛T治療與病情變化情況、造成事故的原因、已經(jīng)或準備采取的整改措施。

　　結(jié)案報告內(nèi)容包括事件處理結(jié)果、整改情況、有關(guān)人員責(zé)任追究情況等。

　　第十七條信息發(fā)布。營養(yǎng)改善計劃應(yīng)急事件的信息經(jīng)全國學(xué)生營養(yǎng)辦或省級政府授權(quán)，由省級學(xué)生營養(yǎng)辦向社會發(fā)布。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、發(fā)布新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準確、客觀、全面。

第四章附則

　　第十八條各地應(yīng)依據(jù)本辦法制定具體實施細則和各類應(yīng)急事件處置預(yù)案，并組織演練，切實提高防范和處理營養(yǎng)改善計劃應(yīng)急事件的能力。

　　第十九條本辦法由全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

　　第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。