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實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃宣傳資料

一、實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的目的意義。

黨中央、國務(wù)院決定實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，是國家集中連片貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的重大戰(zhàn)略舉措，是一切為了學(xué)生，為了學(xué)生一切的一項(xiàng)民心工程，對(duì)利國利民具有重要意義。中小學(xué)是青少年身心發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，為學(xué)生膳食創(chuàng)造良好的條件，對(duì)學(xué)生營養(yǎng)進(jìn)行科學(xué)的干預(yù)，是提高學(xué)生營養(yǎng)健康水平的一個(gè)有效途徑，將為青少年學(xué)生的全面發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，對(duì)于鞏固九年義務(wù)教育成果，提升國民素質(zhì)有作重要的作用，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

二、實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的政策要求。

實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高，必須按照“政府主導(dǎo)、試點(diǎn)先行、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)安全”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，必須做到“三個(gè)”明確。

第一，明確實(shí)施范圍。實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃，全國共有680個(gè)縣，四川省有60個(gè)縣，主要集中在藏區(qū)、秦巴山區(qū)和烏蒙山區(qū)等連片特困地區(qū)。四川根據(jù)國家要求，將國家試點(diǎn)縣以外的其余57個(gè)“老少邊窮”縣全部納入試點(diǎn)。全省共計(jì)覆蓋19個(gè)市（州）117個(gè)縣，比例達(dá)到65%。全省共有423.6萬名學(xué)生可享受到營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，我市納入了國家試點(diǎn)縣之列，凡我市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校（含民辦）學(xué)生均納入學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃范圍，不包括高中階段教育學(xué)生和幼兒園學(xué)生。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元，全年按學(xué)生在校時(shí)間200天計(jì)算，每人全年可享受600元營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。中央提供的資金是營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，不是免費(fèi)供餐，不得直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人和家長。

第二，明確啟動(dòng)時(shí)間。經(jīng)省營養(yǎng)改善計(jì)劃協(xié)調(diào)小組研究決定，四川60個(gè)國家試點(diǎn)縣應(yīng)在4月啟動(dòng)實(shí)施，最晚應(yīng)于“五一”假期后啟動(dòng)實(shí)施；57個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣在5月內(nèi)全部啟動(dòng)實(shí)施。

第三，明確責(zé)任主體。政府必須發(fā)揮主體作用，省級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織，市（州）政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，縣級(jí)政府是學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的行動(dòng)主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。要求組織相關(guān)部門制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案和膳食營養(yǎng)指南或供餐模式，認(rèn)真分析學(xué)校供餐能力條件，因地制宜、突出地方特色，確定合適的供餐模式和供餐內(nèi)容。我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和學(xué)校是學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，校長是實(shí)施的第一責(zé)任人。各地要進(jìn)一步加大投入，建設(shè)、改造學(xué)校食堂，添置食堂的設(shè)備設(shè)施，解決落實(shí)好食堂管理人員和工作人員。

三、實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)計(jì)劃的供餐模式。

我市重點(diǎn)實(shí)施兩種供餐模式。一是小伙房供餐模式。我們將營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施與我市正在實(shí)施的“三熱”工程相結(jié)合，對(duì)地處邊遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便的村校學(xué)生采用小伙房供餐模式，為學(xué)生提供以飯、菜為主的營養(yǎng)午餐。二是“牛奶﹢N”模式。對(duì)于交通便利、位置相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、九年一貫制學(xué)校、普通中學(xué)、職業(yè)中學(xué)和交通相對(duì)便利的村校實(shí)施“牛奶﹢雞蛋”、 “牛奶﹢火腿腸”等模式，為學(xué)生提供以盒裝牛奶、雞蛋、火腿腸為主的課間加餐。

四、實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是把好食品驗(yàn)收關(guān)，明確專人負(fù)責(zé)食品驗(yàn)收。嚴(yán)格執(zhí)行食品及原料定點(diǎn)采購制度，堅(jiān)持食品采購索證（營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品合格證、有效供貨憑證）制度，嚴(yán)禁采購不符合衛(wèi)生及營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品。驗(yàn)收人員建立臺(tái)帳，對(duì)所驗(yàn)食品專項(xiàng)登記，注明產(chǎn)品的生產(chǎn)日期，保質(zhì)期，驗(yàn)收合格后，發(fā)貨員、驗(yàn)收員、保管員均要簽字方可入庫。

二是把好食品儲(chǔ)存關(guān)，設(shè)立食品專用儲(chǔ)存室。儲(chǔ)存室安裝防鼠、防蠅、防塵設(shè)備，設(shè)置2個(gè)通風(fēng)口，按下進(jìn)上出的方式安裝設(shè)備,設(shè)置數(shù)量足夠的食品存放架，其結(jié)構(gòu)及位置應(yīng)能使儲(chǔ)藏的食品離墻10cm、離地在15cm以上。食品儲(chǔ)存采取“雙鎖雙開”的管理辦法，不同食品儲(chǔ)存區(qū)域應(yīng)有明顯的標(biāo)識(shí)。食品進(jìn)入儲(chǔ)存時(shí)保管員要核對(duì)驗(yàn)收登記冊(cè)與實(shí)際食品數(shù)量是否相符，沒有經(jīng)驗(yàn)收員驗(yàn)收或沒有送貨員和驗(yàn)收員簽字的食品不得入庫。未經(jīng)允許，非保管員不得進(jìn)入儲(chǔ)存室。食品發(fā)出后，保管員要及時(shí)核銷食品數(shù)量，相關(guān)人員簽字。食品管理人員每天對(duì)同批食品留樣兩份，留樣保存48小時(shí)。

三是把好食品分發(fā)關(guān)，分發(fā)食品由專人負(fù)責(zé)。保管員從儲(chǔ)存室提出食品后，分發(fā)員在分發(fā)前、班主任在領(lǐng)取后要認(rèn)真檢查產(chǎn)品質(zhì)量，食品如有腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔，混有異物或者其他感官性狀異常，要立即停止食用，并報(bào)告管理人員。

四是把好食品食用關(guān)，領(lǐng)到食品后不盲目食用。學(xué)生一定要在班主任指導(dǎo)下仔細(xì)檢查食品的保質(zhì)期和包裝盒，做到一看、二摸、三嗅、四嘗，無異常方可食用。

學(xué)校將四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)制成食品流程圖表，每個(gè)環(huán)節(jié)明確責(zé)任人，裝框上墻。

五、實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的管理措施。

第一，實(shí)行實(shí)名監(jiān)管。建立與學(xué)籍管理系統(tǒng)相統(tǒng)一的學(xué)生營養(yǎng)餐信息管理系統(tǒng)。學(xué)校憑戶籍部（身份證）錄入學(xué)生及家庭信息，沒有戶口的學(xué)生憑出生醫(yī)學(xué)證明錄入信息。同一學(xué)生信息不得同時(shí)在兩所學(xué)校錄入。一所學(xué)校同時(shí)掛有幾塊牌子的或有幾個(gè)分校的，學(xué)生信息只能在其中一所學(xué)校錄入，不能重復(fù)錄入。因轉(zhuǎn)學(xué)等原因發(fā)生學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)移的，相關(guān)學(xué)校要及時(shí)更新學(xué)生信息數(shù)據(jù)。

第二，加強(qiáng)健康監(jiān)測。學(xué)校建立學(xué)生營養(yǎng)狀況監(jiān)測制度，建立健康檔案，跟蹤調(diào)查學(xué)生營養(yǎng)改善情況。學(xué)生營養(yǎng)健康狀況綜合監(jiān)測每期進(jìn)行一次，學(xué)校要制定監(jiān)測計(jì)劃，組織監(jiān)測隊(duì)伍，按時(shí)完成監(jiān)測工作。

第三，嚴(yán)格資金管理。要確保資金使用安全、規(guī)范、有效，做到專款專用，按時(shí)劃撥。實(shí)行財(cái)務(wù)公開，期末將收支情況進(jìn)行結(jié)算，并向師生和家長公示，接受監(jiān)督，同時(shí)報(bào)送教育局備案。

第四，建立規(guī)章制度。學(xué)校要建立《原料與食品采購制度》、《原料與食品運(yùn)輸制度》、《原料與食品驗(yàn)收制度》、《原料與食品儲(chǔ)存保管制度》、《加工制度》、《食品發(fā)放與用餐制度》、《資金管理與使用制度》、《從業(yè)人員健康管理及個(gè)人衛(wèi)生制度》、《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《責(zé)任追究制度》等十項(xiàng)管理制度，組織學(xué)習(xí)和落實(shí)，并將制度裝框上墻。

第五，及時(shí)應(yīng)急處置。各校（含村校）要強(qiáng)化食品采購、儲(chǔ)存、加工、配送、食用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要成立學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，分工明確，責(zé)任落實(shí)。制定詳細(xì)的《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》并建立應(yīng)急保障機(jī)制，各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)責(zé)任人，熟悉處置辦法，一旦發(fā)生事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，相關(guān)人員進(jìn)入應(yīng)急處置狀態(tài)，按照處置程序和措施及時(shí)處置。

第六．準(zhǔn)確報(bào)送信息。學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施情況實(shí)行周報(bào)制，各校要確定專人負(fù)責(zé)信息上報(bào)等日常工作。如有學(xué)生發(fā)生不良反應(yīng)，學(xué)校要第一時(shí)間到場處置，并按照程序上報(bào)，不得擅自對(duì)外傳播。