四川省出臺(tái)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)方案

為改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，提高學(xué)生健康水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃有關(guān)要求，近日，省政府制訂了《四川農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)實(shí)施方案》，并已報(bào)送教育部、財(cái)政部備案。  
按照方案，我省從2012年秋季學(xué)期起，在60個(gè)集中連片特殊困難縣啟動(dòng)“計(jì)劃”國(guó)家試點(diǎn)實(shí)施工作，中央財(cái)政為試點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生（含民辦）提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元（全年按學(xué)生在校時(shí)間200天計(jì)算），所需資金由中央財(cái)政提供。同時(shí)，在57個(gè)“老少邊窮”縣啟動(dòng)“計(jì)劃”省級(jí)試點(diǎn)工作，為縣以下農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生（含民辦）提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元（全年按學(xué)生在校時(shí)間200天計(jì)算）。所需資金實(shí)行各級(jí)財(cái)政分擔(dān)機(jī)制，除中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，省財(cái)政總水平補(bǔ)助1元，其余部分由市、縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。省級(jí)試點(diǎn)的組織實(shí)施工作參照國(guó)家試點(diǎn)的規(guī)定和要求執(zhí)行。國(guó)家和省級(jí)“計(jì)劃”試點(diǎn)將覆蓋我省所有“老少邊窮”縣。同時(shí)，鼓勵(lì)其他縣（市、區(qū)）政府積極籌措經(jīng)費(fèi)開展地方試點(diǎn)工作。 
60個(gè)試點(diǎn)縣根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品、民族飲食習(xí)慣等特點(diǎn)，因地制宜確定合適的供餐內(nèi)容，主要包括完整的午餐，提供蛋、奶、肉、豆制品、蔬菜、水果等加餐或課間餐，以及其他營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充等。主要采取學(xué)校食堂供餐、向企業(yè)（單位）購(gòu)買供餐、“蛋奶”供餐模式�！坝�(jì)劃”將覆蓋學(xué)校6025所，涉及學(xué)生172.4萬人。 
    為切實(shí)保障“計(jì)劃”順利推進(jìn)，我省制定了相應(yīng)的保障措施。
一、是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)。成立省“計(jì)劃”實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，由省教育廳、省財(cái)政廳、省食品安全委員會(huì)等14個(gè)部門為成員單位。辦公室（簡(jiǎn)稱“省營(yíng)養(yǎng)辦”）設(shè)在省教育廳，負(fù)責(zé)計(jì)劃的日常工作。要求各地建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。 
二、是加強(qiáng)食堂管理，確保食品安全。嚴(yán)格按照《食品安全法》等法律法規(guī)和政策要求，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立食品安全保障機(jī)制和食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全食品安全管理和監(jiān)督、食品衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)、學(xué)校食堂建設(shè)與管理、供餐企業(yè)招投標(biāo)等一系列管理制度，加強(qiáng)食堂和食品安全管理，確保各環(huán)節(jié)的食品安全。 
三、是落實(shí)投入，加強(qiáng)資金管理。建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。“計(jì)劃”實(shí)施的膳食經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行中央、省、市縣分級(jí)負(fù)擔(dān)機(jī)制。60個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣由中央財(cái)政承擔(dān)，57個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣由中央、省、市縣分級(jí)承擔(dān)，鼓勵(lì)其他64個(gè)縣（市、區(qū)）由市（州）、縣（市、區(qū)）自籌經(jīng)費(fèi)開展地方試點(diǎn)工作。2011年，已專門安排5500萬元用于國(guó)家試點(diǎn)縣學(xué)校的食堂建設(shè)。完善補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)政策。進(jìn)一步擴(kuò)大“一補(bǔ)”政策覆蓋范圍并提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。一方面對(duì)藏區(qū)和“老涼山”彝區(qū)的農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿學(xué)生實(shí)行“一補(bǔ)”政策全覆蓋；另一方面從2011年秋季學(xué)期起，“一補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)每生每天提高1元，即：藏區(qū)和老涼山10個(gè)縣“一補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)由每生每天4.8元提高到5.8元；其他地區(qū)達(dá)到每生每天小學(xué)4元、初中5元。試點(diǎn)地區(qū)原來就享受“一補(bǔ)”的學(xué)生，同時(shí)享受每天3元的營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，兩項(xiàng)相加后可享受7至8元的補(bǔ)助（藏區(qū)和老涼山10個(gè)縣達(dá)到8.8元）。同時(shí)，強(qiáng)化資金管理，加大監(jiān)督力度。擬定“計(jì)劃”專項(xiàng)資金管理辦法, 將專項(xiàng)資金納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，實(shí)行分賬核算。嚴(yán)格撥付程序，明確資金使用范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)、撥付程序。健全學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度，加強(qiáng)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理。建立“計(jì)劃”專項(xiàng)資金審計(jì)制度和食堂規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)審核制度，對(duì)學(xué)生受益人次等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。 
四、是加強(qiáng)健康教育，科學(xué)營(yíng)養(yǎng)供餐。充分利用各種教育形式，向?qū)W校管理人員、師生、家長(zhǎng)、食堂從業(yè)人員和相關(guān)企業(yè)（個(gè)人）等普及營(yíng)養(yǎng)科學(xué)知識(shí)，提高對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作重要性的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)觀念和飲食習(xí)慣。定期對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況進(jìn)行調(diào)查分析，統(tǒng)計(jì)分析營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)施成效。 
五、是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。擬定“計(jì)劃”宣傳報(bào)道方案，努力擴(kuò)大覆蓋范圍形成良好的輿論態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)宣傳報(bào)道相關(guān)會(huì)議精神、貫徹落實(shí)意見、舉措、先進(jìn)典型及活動(dòng)動(dòng)態(tài)。 
六是加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)政府和有關(guān)部門按照職責(zé)分工，實(shí)行國(guó)家重點(diǎn)督察、省市定期巡查、縣級(jí)經(jīng)常自查，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。采用日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式，對(duì)“計(jì)劃”實(shí)施過程進(jìn)行全過程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督檢查。