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達(dá)市發(fā)改價格〔2014〕398號

達(dá)州市發(fā)展和改革委員會達(dá)州市教育局

關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)

規(guī)范管理工作的通知

各縣（市、區(qū)）發(fā)改局、教育局；經(jīng)開區(qū)社會事務(wù)局、經(jīng)發(fā)局、市級有關(guān)學(xué)校：

為貫徹落實(shí)國家、省進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性和代收費(fèi)管理，治理教育亂收費(fèi)，切實(shí)解決教育收費(fèi)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，保障教育領(lǐng)域綜合改革順利進(jìn)行。根據(jù)《四川省發(fā)展和改革委員會、四川省教育廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)規(guī)范管理工作的通知》（川發(fā)改價格〔2014〕392號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將加強(qiáng)我市公辦中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)規(guī)范管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請各地各辦學(xué)單位結(jié)合達(dá)州市教育局等五部門達(dá)市教〔2014〕40號文件一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、明確收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)是指義務(wù)教育（含小學(xué)、初中、特殊教育）、高中階段和中等職業(yè)學(xué)校在完成正常的教學(xué)任務(wù)外，為在校學(xué)生提供由學(xué)生或?qū)W生家長自愿選擇的服務(wù)而收取的費(fèi)用。中小學(xué)代收費(fèi)是指學(xué)校為方便學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活，在學(xué)生或?qū)W生家長自愿的前提下，為提供服務(wù)的單位代收代付的費(fèi)用。

公辦中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，按照義務(wù)教育階段學(xué)校、高中階段、中等職業(yè)學(xué)校分類制定（詳見附表）。新的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)取消了達(dá)市價發(fā)〔2010〕191號文的“城市小學(xué)自愿托管費(fèi)”、“高中階段以及城市初中自行車自愿停放費(fèi)”，進(jìn)一步規(guī)范了其他事項(xiàng)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行本通知規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁將中小學(xué)按照國家和省課程改革要求安排的教育教學(xué)活動、教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項(xiàng)納入服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)范圍。嚴(yán)禁將講義資料、試卷、電子閱覽、計(jì)算機(jī)上機(jī)、取暖、降溫、飲水、校園安全保衛(wèi)等作為服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)事項(xiàng)。

二、堅(jiān)持自愿和非營利原則

公辦中小學(xué)按照規(guī)定收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，必須堅(jiān)持學(xué)生或?qū)W生家長自愿原則，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制提供服務(wù)并收費(fèi)；必須堅(jiān)持非營利原則，按學(xué)期或按月?lián)䦟?shí)結(jié)算。學(xué)校和教師在為學(xué)生服務(wù)、代辦有關(guān)事項(xiàng)的過程中，不得獲取任何經(jīng)濟(jì)利益，不得收取任何形式的回扣。確有折扣的，必須全額返還學(xué)生。

三、嚴(yán)格執(zhí)行公示制度

各地要將公辦中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等列入政府信息公開范圍，通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播、電視等多種形式，及時主動向社會公開。

學(xué)校應(yīng)在招生簡章和入學(xué)通知書中注明相關(guān)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)文號。通過校園網(wǎng)、公示欄、公示牌、公示墻等方式，及時公示服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)資金使用情況、投訴電話等，增強(qiáng)收費(fèi)管理透明度，自覺接受監(jiān)督。按規(guī)定應(yīng)公示未公示或公示內(nèi)容與政策規(guī)定不符的，不得收費(fèi)。

四、加強(qiáng)資金和票據(jù)管理

根據(jù)《全國治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會議辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改的通知》（部際辦函〔2014〕10號）規(guī)定：“學(xué)生自行車管理屬于校園安全保衛(wèi)內(nèi)容，所發(fā)生的費(fèi)用原則上應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)。部分學(xué)校面積狹窄，沒有為學(xué)生提供自行車停放條件的，實(shí)際中確有必要租用校外空地停放學(xué)生自行車的，申報當(dāng)?shù)刎斦块T給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，不得向?qū)W生收取費(fèi)用”。

服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)不屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，不實(shí)行“收支兩條線”管理。服務(wù)性收入由學(xué)校根據(jù)實(shí)際支出列支，代收費(fèi)資金由學(xué)校全部轉(zhuǎn)交提供服務(wù)的單位，不得計(jì)入學(xué)校收入。要嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)禁任何部門、單位和個人以任何理由截留、挪用、擠占服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)資金。

服務(wù)性收費(fèi)按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票，代收費(fèi)按規(guī)定使用行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)。《四川省中小學(xué)、大中專院校專用票據(jù)》只能用于行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，不得用于代收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)與行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票相互串用。

五、強(qiáng)化工作監(jiān)督檢查

各地要將嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)作為治理教育亂收費(fèi)工作的重點(diǎn)，設(shè)立監(jiān)督崗、舉報投訴電話，加大監(jiān)督檢查處理工作力度，堅(jiān)決禁止侵害學(xué)生利益的行為。對學(xué)校擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等亂收費(fèi)問題，以及有關(guān)部門、單位通過學(xué)校違規(guī)收取代收費(fèi)等問題，發(fā)改、教育主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處。對于屢查屢犯、屢糾不改、多次整改不到位的問題，根據(jù)首問責(zé)任制要求，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。市發(fā)改委、市教育局將組織力量對全市公辦中小學(xué)的收費(fèi)情況進(jìn)行隨機(jī)檢查。

本通知從2014年6月30日起執(zhí)行5年。原《達(dá)州市物價局達(dá)州市教育局關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理的通知》（達(dá)市價發(fā)〔2010〕191號）自本通知執(zhí)行之日起失效。

附件：公辦中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

達(dá)州市發(fā)展改革委達(dá)州市教育局

2014年6月20日

附：

達(dá)州市發(fā)展和改革委員會達(dá)州市教育局

公辦中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

一、義務(wù)教育階段學(xué)校

（一）城市小學(xué)、初中

1．教輔材料費(fèi) 按照當(dāng)年市教育局確定的教輔用書目錄實(shí)際發(fā)生價格收取。

2．伙食費(fèi) 學(xué)校按實(shí)收取，不得盈利。

3．基本醫(yī)療保險費(fèi) 按照市政府關(guān)于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）農(nóng)村小學(xué)、初中

1．教輔材料費(fèi) 按照當(dāng)年市教育局會確定的教輔用書目錄實(shí)際發(fā)生價格收取。

2．伙食費(fèi) 學(xué)校按實(shí)收取，不得盈利。

二、高中階段學(xué)校

1．教輔材料費(fèi) 按照當(dāng)年市教育局確定的教輔用書目錄實(shí)際發(fā)生價格收取。

2．課本費(fèi) 每生每期300元。

3．作業(yè)本費(fèi) 每生每期30元。

4．伙食費(fèi) 學(xué)校按實(shí)收取，不得盈利。

5．基本醫(yī)療保險費(fèi) 按照市政府關(guān)于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、中等職業(yè)學(xué)校

服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)繼續(xù)按照《四川省物價局、四川省教育廳關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校學(xué)生代收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)的通知》（川價發(fā)〔2005〕122號）、《四川省教育廳、四川省物價局、四川省財政廳關(guān)于我省高校收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（川教〔2007〕190號）執(zhí)行。

按照市政府關(guān)于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、執(zhí)行要求

（一）學(xué)生在校蒸飯，學(xué)校應(yīng)免費(fèi)提供服務(wù)，所需費(fèi)用在學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中列支。對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的試點(diǎn)學(xué)校，實(shí)行食堂供餐的，可統(tǒng)籌考慮國家補(bǔ)助資金，按照非盈利和自愿的原則收取伙食費(fèi)，提供完整的午餐或晚餐。

（二）學(xué)生自愿購買各地從《四川省中小學(xué)教輔材料目錄》中推薦的教輔材料并申請學(xué)校代購的，學(xué)�？梢越y(tǒng)一代購�！端拇ㄊ≈行W(xué)教輔材料目錄》的教輔材料價格已經(jīng)省發(fā)展改革委確認(rèn)，各地從中選擇的每一年級教輔材料總金額即為該年級教輔材料代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）在城市中小學(xué)就讀的農(nóng)村學(xué)生已參加“新農(nóng)合”的，不得再強(qiáng)制學(xué)生參加城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）居民基本醫(yī)療保險。

公辦中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均屬最高限額，各地在執(zhí)行中不得突破規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不得越權(quán)制定非授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。

編者：從2014年6月30日起執(zhí)行5年。