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三、實(shí)施績(jī)效工資需要明白的幾個(gè)問(wèn)題
1、實(shí)行績(jī)效工資是不是漲工資？
績(jī)效工資不是簡(jiǎn)單的漲工資�？�(jī)效工資是事業(yè)單位工作人員工資構(gòu)成中非常重要的組成部分，主要體現(xiàn)激勵(lì)功能，關(guān)鍵是建立有效的分配激勵(lì)機(jī)制，而不是簡(jiǎn)單的漲工資。績(jī)效工資要按照工作人員的實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)適當(dāng)拉開(kāi)差距分配，重點(diǎn)向一線(xiàn)教師、骨干教師和做出突出貢獻(xiàn)的其他工作人員傾斜，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性、創(chuàng)造性。
　　2、是不是說(shuō)實(shí)行績(jī)效工資以后，一個(gè)地區(qū)的義務(wù)教育學(xué)�？�(jī)效工資平均水平都差不多了呢？
　　規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼是以縣為單位進(jìn)行的，市（地）、區(qū)（縣）公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼平均水平本身就存在差距，有的是市（地）級(jí)高一些，有的是區(qū)（縣）高一些，區(qū)（縣）之間水平也不完全一致。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行“以縣為主”的管理體制，因?yàn)閷W(xué)校隸屬關(guān)系不同而存在財(cái)政投入渠道不同的現(xiàn)實(shí)情況。
有些差距是社會(huì)發(fā)展的階段性特征，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，地區(qū)之間統(tǒng)籌力度進(jìn)一步加大，教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善，這些問(wèn)題會(huì)逐步得到解決。
3、義務(wù)教育法規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。這是不是說(shuō)教師的工資要與公務(wù)員持平？
　　這是對(duì)同一縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校全體教師平均工資水平與全體公務(wù)員平均工資水平的比較，這是核定義務(wù)教育教師績(jī)效工資總體水平的基本依據(jù)。公務(wù)員執(zhí)行職務(wù)級(jí)別工資制度，教師實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，由于工資系列和分配方式不同，兩者之間沒(méi)有一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系；在教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的前提下，由于職務(wù)等級(jí)、崗位責(zé)任、工作表現(xiàn)不同，按照績(jī)效工資分配辦法，有的教師績(jī)效工資相對(duì)高一些，有的教師績(jī)效工資會(huì)相對(duì)低一些；不應(yīng)簡(jiǎn)單地把某一職務(wù)等級(jí)教師工資水平與某一職務(wù)層次公務(wù)員工資水平進(jìn)行比較，不應(yīng)簡(jiǎn)單理解為每名教師的工資都不低于公務(wù)員。
　　義務(wù)教育學(xué)校教師實(shí)行績(jī)效工資，為確�！读x務(wù)教育法》規(guī)定的“教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平”提供了重要制度保障，明確了義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資總量核定辦法，建立了義務(wù)教育學(xué)�？�(jī)效工資總量與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員津貼補(bǔ)貼同步同幅度調(diào)整的長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有利于依法保障教師工資水平，進(jìn)一步提高教師社會(huì)地位，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期任教、終身任教。
　　4、實(shí)施績(jī)效工資后有的地方教師工資增長(zhǎng)較少，甚至沒(méi)有增長(zhǎng)。這是為什么呢？
　　按照國(guó)家政策規(guī)定，實(shí)施績(jī)效工資與規(guī)范津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行。過(guò)去一些地方和學(xué)校自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼要進(jìn)行清理規(guī)范，將規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼納入績(jī)效工資總量。這樣做一方面有利于規(guī)范收入分配秩序，一方面有利于完善教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。實(shí)施績(jī)效工資時(shí)的增資水平取決于義務(wù)教育學(xué)校教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的現(xiàn)有差距，如果當(dāng)?shù)卦趯?shí)施績(jī)效工資前義務(wù)教育學(xué)校教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平相差不大，或者過(guò)去自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼水平比較高，就有可能出現(xiàn)實(shí)施績(jī)效工資后教師總體增資較少甚至不增加的情況，這是正常的�！�
　　5、如何保證績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配的公開(kāi)、公平、公正？
　　規(guī)范的制度和教職工民主參與是績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配保持公開(kāi)、公平、公正的重要保證。首先，要真正樹(shù)立起尊重廣大教師、依靠廣大教師的思想觀(guān)念，績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配辦法一定要充分聽(tīng)取教職工的意見(jiàn)，認(rèn)真討論，群策群力，不允許搞一言堂，不允許罔顧民意強(qiáng)行實(shí)施。其次，確�？�(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配按既定的程序和辦法進(jìn)行。方案一旦定下來(lái)實(shí)施，要認(rèn)真進(jìn)行政策解釋?zhuān)钊胱龊盟枷牍ぷ�，�?yán)格按方案執(zhí)行。經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索，對(duì)于不完善的地方逐步完善，確實(shí)需要調(diào)整的，要按照規(guī)范的程序修改。第三，績(jī)效考核辦法和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配辦法必須在本校公開(kāi)，接受教職工的監(jiān)督，絕不能暗箱操作。第四，上級(jí)教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行人事紀(jì)律和財(cái)務(wù)紀(jì)律。對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配的共性問(wèn)題，例如考核不合格、曠工、長(zhǎng)期病休、帶薪培訓(xùn)等特殊情況的處理，教育行政部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌，提出統(tǒng)一的處理意見(jiàn)。
　　6、如何避免校長(zhǎng)在做方案時(shí)過(guò)多地為自己考慮，而忽視教師的利益呢？
按照國(guó)家政策規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)的績(jī)效工資由主管部門(mén)根據(jù)對(duì)校長(zhǎng)的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定，我縣是由縣教育局統(tǒng)一組織考核，校長(zhǎng)不參與教師績(jī)效考核分配。這樣做有利于加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)的監(jiān)督管理，也有利于合理確定校長(zhǎng)的績(jī)效工資水平。校長(zhǎng)不再參與學(xué)校內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配，從而為校長(zhǎng)在校內(nèi)分配中保持客觀(guān)公正創(chuàng)造了條件。主管部門(mén)在確定校長(zhǎng)績(jī)效工資時(shí)，關(guān)鍵是處理好校長(zhǎng)和教師績(jī)效工資水平的關(guān)系、不同學(xué)校校長(zhǎng)之間績(jī)效工資水平的關(guān)系。

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