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國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室

關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》的通知

國(guó)教督辦[2013]2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、人民政府教育督導(dǎo)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、教育督導(dǎo)部門：

　　為健全學(xué)校督導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校的監(jiān)督指導(dǎo)，根據(jù)《教育督導(dǎo)條例》有關(guān)規(guī)定，特研究制定《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　實(shí)行掛牌督導(dǎo)是轉(zhuǎn)變政府管理職能、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校監(jiān)督指導(dǎo)的重要舉措，也是加強(qiáng)與學(xué)校和社會(huì)聯(lián)系、辦人民滿意教育的有效方式，有利于延伸教育督導(dǎo)的觸角，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)校改革發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)學(xué)校端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。各地要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定和完善本地掛牌督導(dǎo)的措施和辦法，積極創(chuàng)造條件，按照《辦法》的要求配足責(zé)任督學(xué)，在2013年底前將掛牌督導(dǎo)制度覆蓋所有中小學(xué)校，并及時(shí)將有關(guān)實(shí)施情況報(bào)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將對(duì)各地實(shí)行掛牌督導(dǎo)工作進(jìn)行檢查。

　　附件：中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法

國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室

2013年9月17日

附件

中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法

　　為健全中小學(xué)校督導(dǎo)制度，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，根據(jù)《教育督導(dǎo)條例》制定本辦法。

　　第一條掛牌督導(dǎo)是指縣（市、區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)部門（以下簡(jiǎn)稱教育督導(dǎo)部門）為區(qū)域內(nèi)每一所學(xué)校設(shè)置責(zé)任督學(xué)，對(duì)學(xué)校進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)。

教育督導(dǎo)部門根據(jù)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校布局和在校生規(guī)模等情況，按1人負(fù)責(zé)5所左右學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)配備責(zé)任督學(xué)。

　　教育督導(dǎo)部門應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)格制作標(biāo)牌，標(biāo)明責(zé)任督學(xué)的姓名、照片、聯(lián)系方式和督導(dǎo)事項(xiàng)，在校門顯著位置予以公布。

　　第二條責(zé)任督學(xué)由教育督導(dǎo)部門聘任，頒發(fā)督學(xué)證，實(shí)行注冊(cè)登記，直接管理。

　　責(zé)任督學(xué)應(yīng)符合《教育督導(dǎo)條例》第七條規(guī)定的條件。

　　責(zé)任督學(xué)主要從在職和退休的校長(zhǎng)、教師、教研人員和行政人員中遴選，專兼結(jié)合，兼顧小學(xué)、初中和高中各個(gè)學(xué)段（含直屬學(xué)校）。

　　第三條責(zé)任督學(xué)基本職責(zé)：

　�。ㄒ唬⿲�(duì)學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)進(jìn)行監(jiān)督。

　　（二）對(duì)學(xué)校管理和教育教學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)。

　�。ㄈ┦芾�、核實(shí)相關(guān)舉報(bào)和投訴。

　�。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促學(xué)校整改。

　�。ㄎ澹┫蚪逃綄�(dǎo)部門報(bào)告情況，并向政府有關(guān)部門提出意見(jiàn)。

　　第四條責(zé)任督學(xué)對(duì)以下主要事項(xiàng)實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)：

　�。ㄒ唬┬�(wù)管理和制度執(zhí)行情況。

　�。ǘ┱猩�、收費(fèi)、擇校情況。

　�。ㄈ┱n程開(kāi)設(shè)和課堂教學(xué)情況。

　�。ㄋ模⿲W(xué)生學(xué)習(xí)、體育鍛煉和課業(yè)負(fù)擔(dān)情況。

　�。ㄎ澹┙處煄煹潞蛯I(yè)發(fā)展情況。

　�。�校園及周邊安全情況，學(xué)生交通安全情況。

　�。ㄆ撸┦程�、食品、飲水及宿舍衛(wèi)生情況。

　�。ò耍┬ｏL(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)情況。

　　第五條發(fā)現(xiàn)危及師生安全的重大隱患，責(zé)任督學(xué)應(yīng)及時(shí)督促學(xué)校和相關(guān)部門處理；對(duì)各種突發(fā)事件或重大事故，責(zé)任督學(xué)應(yīng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解并上報(bào)有關(guān)情況。

　　第六條責(zé)任督學(xué)可采取隨機(jī)聽(tīng)課、查閱資料、列席會(huì)議、座談走訪、問(wèn)卷調(diào)查、校園巡視等方式進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)。

　　督導(dǎo)結(jié)束后，責(zé)任督學(xué)要填寫(xiě)督導(dǎo)記錄，將督導(dǎo)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)向?qū)W校反饋，并及時(shí)向教育督導(dǎo)部門提交報(bào)告。

　　對(duì)每所學(xué)校實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)每月不得少于1次，視情況可隨時(shí)對(duì)學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)。

　　第七條責(zé)任督學(xué)要依法督導(dǎo)，客觀公正，廉潔自律，對(duì)有可能影響公正督導(dǎo)的情形要實(shí)行回避。

　　責(zé)任督學(xué)進(jìn)校督導(dǎo)應(yīng)出示督學(xué)證。

　　第八條學(xué)校必須接受責(zé)任督學(xué)的監(jiān)督和指導(dǎo)，按要求提供情況和進(jìn)行整改。

　　教育督導(dǎo)部門對(duì)拒絕、阻撓責(zé)任督學(xué)依法實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)和不按要求整改的學(xué)校，要予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令改正；對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和其它責(zé)任人員提出處分建議。

　　第九條各地要為責(zé)任督學(xué)提供必要的工作條件和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)新任責(zé)任督學(xué)進(jìn)行入職培訓(xùn)，對(duì)在職責(zé)任督學(xué)進(jìn)行定期培訓(xùn)、集中培訓(xùn)。實(shí)行責(zé)任督學(xué)定期交流制度，原則上每3年輪崗交流一次。建立督導(dǎo)信息直報(bào)系統(tǒng)。

　　第十條教育督導(dǎo)部門要建立責(zé)任督學(xué)考核制度。對(duì)責(zé)任督學(xué)履行職責(zé)、開(kāi)展工作和完成任務(wù)情況進(jìn)行考核。

　　對(duì)年度考核稱職的督學(xué)，予以續(xù)聘；對(duì)考核優(yōu)秀的督學(xué)，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)存在玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為，干擾學(xué)校正常工作或在督導(dǎo)活動(dòng)中造成不良影響，及發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題未及時(shí)上報(bào)的，視不同程度給予批評(píng)、教育和處分，情節(jié)嚴(yán)重的取消督學(xué)資格。

　　第十一條教育督導(dǎo)部門定期聽(tīng)取責(zé)任督學(xué)工作匯報(bào)，研究處理相關(guān)問(wèn)題。

　　教育督導(dǎo)及有關(guān)部門要重視督導(dǎo)結(jié)果和責(zé)任督學(xué)建議，將其作為對(duì)學(xué)校綜合評(píng)價(jià)、主要負(fù)責(zé)人考評(píng)問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。在學(xué)校評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任免、教師考核方面，充分聽(tīng)取責(zé)任督學(xué)的意見(jiàn)。

　　第十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。