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川教函〔2012〕231號

四川省教育廳

關于做好夏秋季節(jié)學校安全工作的通知

各市（州）教育局，各高等學校：

今年是國務院確定的“安全生產(chǎn)年”。近期，教育部辦公廳、省政府辦公廳先后下發(fā)了《關于中小學幼兒園安全工作2012年第1號預警通知》（教基一廳〔2012〕6號）和《關于加強汛期地質(zhì)災害防治工作的通知》（川辦函〔2012〕114號），省安委會又召開了今年第二次成員單位會議。為貫徹落實相關文件要求及會議精神,并結合季節(jié)特點, 現(xiàn)就做好夏秋季節(jié)學校安全工作相關事項通知如下：

一、高度重視夏秋季節(jié)學校安全工作

我省是全國地質(zhì)災害最為易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)的省份之一，全省地質(zhì)災害具有分布廣、數(shù)量多、突發(fā)性強、暴發(fā)頻率高、危害影響大等特點。全省地質(zhì)環(huán)境十分脆弱，地質(zhì)災害的隱蔽性和突發(fā)性依舊明顯，在將來很長一段時期內(nèi)，區(qū)域性強降雨誘發(fā)地質(zhì)災害的可能性仍然十分巨大，以泥石流為典型代表的潛在地質(zhì)災害隱患問題將日益凸顯。

入夏以后，我省將進入主汛期，學校也將迎來高考、中考等考試時段，學校工作十分繁忙。多年來，我省在進入汛期后，多種自然災害事故和疫情時有發(fā)生，特別是近幾年，既發(fā)生過特大地震災害，又發(fā)生過雷電、暴雨、山洪、泥石流、滑坡等自然災害，一些災害對學校造成嚴重損失；此外，受氣溫高的影響，容易引發(fā)學生中暑、溺水等安全事故；秋季又是腸道疾病易發(fā)時期，越是工作繁忙，就越容易出現(xiàn)各種疏漏，稍有不慎極易發(fā)生學校安全事故和出現(xiàn)傳染病疫情，對此，各地各學校應引起高度重視和警覺。

各地教育部門和學校要充分了解夏秋季節(jié)的主要安全隱患和防范重點，認識做好夏秋季節(jié)各項防范措施的重要意義，主動承擔起保護師生生命財產(chǎn)安全的責任，逐級建立完善分級負責制，努力做到避免各類事故、減輕災害影響。

二、有針對性地做好季節(jié)性的重點工作

（一）抓好自然災害預防工作

在主汛期到來前，各級教育行政部門和各學校首先要在原有工作基礎上，對山區(qū)農(nóng)村學校選址、校舍建筑及設施再次進行認真排查。并會同國土、地震、氣象、公安等部門，組織有關專家，摸清每一所學校面臨的主要災害威脅情況，學校針對可能發(fā)生的災害種類，采取“一校一案”的切實措施，進一步做好災害的防范和應對工作。各縣（市、區(qū)）教育局要對每所學校的重點災害類型、程度等相關內(nèi)容，進行登記備案，同時根據(jù)不同類型將有關情況報告政府及相關部門。

在汛期，要積極主動與氣象、國土、地震等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、社區(qū)的監(jiān)測員聯(lián)系，了解當?shù)貫暮π蕴鞖�、地質(zhì)災害的監(jiān)測、預報、預警信息。要根據(jù)氣候特點規(guī)律，補充和完善專項應急預案，同時做好相關物資和設備的準備，全面做好“預案、預報、預警”的“三預”防災工作。當發(fā)生極端惡劣天氣影響學生上下學安全時，可適當調(diào)整上課時間，確保學生上下學路上安全；當學校及周邊出現(xiàn)安全隱患不宜繼續(xù)上課時，要及時疏散轉(zhuǎn)移學生，嚴防因校舍倒塌、雷電、山洪、山體滑坡、泥石流等造成群死群傷。

（二）抓好中小學生防溺水工作

長期以來，溺水是造成我省中小學生意外死亡最多的事故因素。據(jù)統(tǒng)計，我省5-9月是中小學生溺水事故的高發(fā)期，午后又是一天里的高發(fā)時段。各級教育行政部門和各中小學校要本著對學生生命高度負責的精神，主動采取有效措施，切實做好溺水事故的防范工作。要進一步完善校內(nèi)水域（化糞池）的防護欄桿、禁止下水警示標識等安全設施；要主動與當?shù)卣跋嚓P部門聯(lián)系，請他們加強對水域的安全巡查和管理；要進一步采取適當方式，將學校作息制度、作息時間(包括臨時變動作息時間、調(diào)整節(jié)假日等)、有關安全管理的規(guī)定和要求告知學生家長，請家長切實履行對學生的監(jiān)護、教育、管理責任，共同配合，加強管理，切實做好學生溺水事故的防范工作。加強對學生的教育管理，要教育學生懂得“珍愛生命，安全第一”的深刻道理，還特別要教育學生懂得在自身和他人遇險的情況下如何進行自救和施救，避免因盲目施救而導致事故擴大。有游泳池的學校，要按相關要求開設好游泳課程，主動引導學生到安全水域活動，同時加強游泳池管理，確保學生游泳安全。

（三）抓好季節(jié)性安全教育

各地、各中小學校要以貫徹落實國務院《中小學公共安全教育指導綱要》為主線，嚴格按照《四川省教育廳關于進一步做好中小學安全教育工作的通知》（川教函〔2011〕195號）等文件要求，認真做好學校安全宣傳教育培訓各項工作。

1.進一步加強和改進《生活. 生命與安全》等安全課程教育教學工作，要落實措施和要求，確保開齊課程、開足課時。加強安全教育教學研究、教師隊伍建設，完善安全教育教學評估制度，確保教育教學質(zhì)量得到不斷提高。要認真落實《四川省教育廳關于轉(zhuǎn)發(fā)<教育部辦公廳關于做好第十七個全國中小學生安全教育日主題教育活動的通知>的通知》（川教函〔2012〕131號），鼓勵中小學生積極參加由四川省地震局和省教育廳等部門共同舉辦的賽思特杯—防震減災知識網(wǎng)絡競賽活動。

2.繼續(xù)深入開展“汛期安全”、“消防安全”、“安全生產(chǎn)月”、“5.12防災減災日”等專題安全宣傳教育活動以及防范季節(jié)性安全事故的教育活動。

3.積極聯(lián)合當?shù)孛裾�、消防、地震、氣象等部門，結合本地災害風險性質(zhì)、特點等，對學生進行安全教育，廣泛動員師生參與防災減災演練活動。要積極配合當?shù)厣址阑鹬笓]部組織開展好森林防火知識進校園“六個一”活動，積極配合當?shù)鼐C治、公安部門落實好中小學“三電”設施安全保護法制教育，積極配合當?shù)匦麄鞑�、公安交管部門進一步做好2012年“文明交通行動計劃”，切實加強對學生道路交通安全教育。

4.進一步做好對教育行政部門和學校主要領導、分管領導、安全專（兼）職人員和特殊崗位人員的安全培訓工作。各學校也要加強對本校安全工作人員、特殊崗位和全員職工的專題培訓工作，提高其安全管理水平和應急處置能力。

（四）積極做好防暑降溫工作

各級教育行政部門和各學校要打緊安排工作，盡量避開高溫時段或在烈日下開展涉及師生的活動。校舍內(nèi)氣溫較高的學校應當采取加強通風、加隔熱層、冰塊降溫等消暑降溫措施，也可以采取調(diào)整作息時間、教學計劃等辦法，確保學校防暑降溫工作到位。氣溫高于35攝氏度時，夏令營、軍訓，高校的室外實習、見習等戶外活動一律暫停；設各類考試考點的學校和學校期末考試的教室要有防暑降溫措施，堅決避免學生中暑情況發(fā)生；有學生在校外實習的學校，也要通過學校帶隊教師，或直接聯(lián)系實習單位，關注和保護好實習學生的暑期健康。

（五）進一步做好食品飲水衛(wèi)生和疾病防疫安全工作

各級教育行政部門和各學校要繼續(xù)深入貫徹落實教育部、衛(wèi)生部《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，采取有力措施，切實抓好學校衛(wèi)生基礎設施建設，同時加強食品安全和衛(wèi)生管理。因歷史原因形成的對外承包食堂，要根據(jù)相關要求予以妥善安排，嚴格執(zhí)行中小學食堂不準對外承包的相關規(guī)定。要加強與衛(wèi)生防疫部門配合，積極配齊衛(wèi)生防疫設備和藥品，開展校園環(huán)境衛(wèi)生整治，做到環(huán)境清理和消毒不留死角；要落實傳染病和疾病的防控措施，切實預防公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

近期我省實施了“農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃”試點工作，試點地區(qū)各級教育行政部門和試點學校一定要把食品安全放在首要的、重中之重的位置。一是要加強對學校食品原料生產(chǎn)、收購等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，從食物鏈的源頭上把好質(zhì)量關；對供餐單位（企業(yè)）的主體資格、進入門檻要嚴格審核，堅決防止不具備資質(zhì)的單位（企業(yè)）參與學校供餐；對學生的就餐環(huán)境和健康狀況要加強管理，及時監(jiān)測評估，確保衛(wèi)生、安全、合格。二是要建立健全學校食品準入和退出機制，健全學校食品在配送、加工及質(zhì)量衛(wèi)生等方面的管理舉措和考評制度。凡是進入學校的大宗食品，必須堅持政府統(tǒng)一采購；無法實施政府采購的原輔材料等其他食品，要實施定點集中采購。三是要加強應急管理,嚴格按照《食品安全法》等法律法規(guī)要求，開展食品安全風險評估，進一步完善學校食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件的應急機制，制定并完善學校食品安全專項應急預案、學校公共衛(wèi)生安全專項應急預案，明確有效預防和應急措施，積極組織開展預防演練。

（六）切實加強值班和安全保衛(wèi)工作

在汛期、暑假、節(jié)假日、各類考試期間，各學校要嚴格執(zhí)行值班制度，明確領導帶班和干部值班的要求。各級教育行政部門和各學校要確保信息暢通，及時上報重要情況和重要信息，不得隱瞞不報或遲報、漏報。各學校尤其是高校要加強對本校重要部位、重點單位、特殊崗位的安全保衛(wèi)工作，要切實加強學校門衛(wèi)和對校園的治安巡邏，有效防范社會不法分子進入校園對師生造成人身傷害，確保校園安全穩(wěn)定。受自然災害點威脅的學校，尤其是寄宿制學校，在大雨、暴雨等特殊時段，要加強與當?shù)赜嘘P部門的災害點監(jiān)測責任人和學校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的災害點監(jiān)測員的聯(lián)系，及時掌握和了解可能發(fā)生災害的重要情況和信息，并加強重要時段的領導帶班、干部值班工作，確保有效應急和師生安全。

三、圍繞全年中心工作，全面落實安全防范

各地各學校要按照《四川省教育廳關于印發(fā)<四川省2012年學校安全工作指導意見>的通知》（川教〔2012〕55號）要求，緊緊圍繞年初制定的工作目標，從抓責任的落實、各項制度的建立完善、各種安全隱患的排查整改、安全意識的增強、安全常識的提高等方面入手，全面強化學校的常規(guī)安全管理；以可能造成學生群死群傷的安全事故防范為重點，深入開展隱患排查治理，切實加強事故防范工作。

（一）堅持隱患排查，消除安全隱患

各地教育行政部門和學校要將排查安全隱患作為一項長期的工作來抓，認真規(guī)劃，在抓好當前事故防范的同時，扎實做好基礎性工作。特別是近兩年有關中小學安全防范等工作，要做到堅持不懈、穩(wěn)步推進，將各項工作要求抓深、抓實，抓出成效。

（二）重點做好校車安全管理工作

1.認真貫徹落實《校車安全管理條例》。要以學習貫徹落實國務院《校車安全管理條例》（以下簡稱《條例》）為契機，妥善處理好義務教育均衡發(fā)展和就近入學的關系，妥善處理好校點布局調(diào)整和服務半徑的關系。優(yōu)先保障學生就近入學，大力發(fā)展寄宿制學校，以縮短學生路途交通距離，降低交通風險，確保交通安全為目的。要嚴格校車使用許可的審查，嚴格駕駛員準入資格的把關，結合實際制定《條例》頒布實施90日期滿后的工作措施。按省上要求和確定的過渡期，落實好義務教育學生及幼兒搭乘原審批備案校車的安全監(jiān)管要求。

2.強化對在用校車的監(jiān)管。進一步摸清本地校車的使用情況及構成，了解學生（幼兒）的道路交通需求，進一步摸排學生搭乘校車的交通安全隱患，對達不到安全技術條件、不能確保安全運行的校車，要會同有關部門及時加以取締。

3.嚴把校車安全源頭關。各使用校車學校（幼兒園）要切實履行起校車安全管理的第一責任，要從杜絕超載、落實隨車管理人員安全責任、強化駕駛員守法駕駛等層面加強安全源頭管理，嚴防校車安全事故的發(fā)生。

（三）制定完善應急預案，堅持演練

各級教育行政部門和各級各類學校要根據(jù)學校面對災害的不同類型，確定學校的臨災避險場所并配備相應設施，制定臨災逃生避險方案：包括逃生方式、線路圖、速度等，在高層建筑內(nèi)暫時不能逃生，應采取什么措施進行臨時避險保護，并積極開展臨災避險演練。

普通學校每學年至少開展一次應急疏散演練，寄宿制中小學每學期至少開展一次演練。演練要從事先通知、制定方案的有準備模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闊o模板、無事先通知的應急模式，同時提高場景仿真度，真正鍛煉實戰(zhàn)狀態(tài)下的應急處置能力。演練過程中各級教育行政部門和各級各類學校務必要高度重視安全管理，堅決防止因工作疏漏出現(xiàn)演練安全事故發(fā)生。對演練的場景地和情景設計，要進行安全技術論證和安全評估，絕不允許存在安全隱患。

附件：教育部辦公廳關于中小學幼兒園安全工作2012年第1號預警通知

四川省教育廳

二○一二年五月三日

主題詞：學校安全工作通知

抄送：教育部基教一司，省安委會辦公室，省政府應急辦，省防災減災委辦公室

四川省教育廳辦公室 2012年5月3日印發(fā)