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四川省人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)四川省“兩基”工作迎接國(guó)家
督導(dǎo)檢查工作方案的通知

川辦函〔2010〕123號(hào)

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)省級(jí)實(shí)現(xiàn)“兩基”進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查的意見(jiàn)》（教督〔2007〕4號(hào)）要求，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《四川省“兩基”工作迎接國(guó)家督導(dǎo)檢查工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

四川省人民政府辦公廳
二○一○年七月七日

四川省“兩基”工作迎接國(guó)家督導(dǎo)檢查工作方案

根據(jù)教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)省級(jí)實(shí)現(xiàn)“兩基”進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查的意見(jiàn)》（教督〔2007〕4號(hào)）精神，2011年國(guó)家將對(duì)我省基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲工作（以下簡(jiǎn)稱“兩基”）進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查。為切實(shí)做好迎接國(guó)家“兩基”督導(dǎo)檢查工作，進(jìn)一步鞏固和提高我省“兩基”工作水平，確保我省“兩基”工作順利通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)檢查，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和“兩基”督導(dǎo)檢查的有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、鞏固提高，督促各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，推動(dòng)全省“兩基”工作再上新臺(tái)階。

二、工作目標(biāo)

確保石渠縣在2010年完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)。鞏固提高全省“兩基”水平，2011年全省“兩基”相關(guān)指標(biāo)和工作達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求，確�！皟苫惫ぷ黜樌ㄟ^(guò)國(guó)檢。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分工副秘書長(zhǎng)、教育廳廳長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的省“兩基”迎國(guó)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱省迎檢辦）設(shè)在教育廳，具體負(fù)責(zé)“兩基”迎國(guó)檢日常工作。

四、工作任務(wù)

全面總結(jié)全省“兩基”工作，查找存在的問(wèn)題，認(rèn)真整改落實(shí)，提高“兩基”水平和質(zhì)量。根據(jù)國(guó)檢要求，重點(diǎn)抓好義務(wù)教育普及程度、教師隊(duì)伍、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費(fèi)、教育質(zhì)量、學(xué)校管理和掃盲等7個(gè)方面的工作。

（一）提高普及程度。進(jìn)一步完善“控輟保學(xué)”長(zhǎng)效機(jī)制，確保小學(xué)、初中的入學(xué)率、輟學(xué)率、完成率等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)做好貧困地區(qū)、民族地區(qū)義務(wù)教育工作和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女、留守兒童、殘疾兒童和女童等群體接受義務(wù)教育的工作。

（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè)。按照省定編制及結(jié)構(gòu)要求足額配備教師，堅(jiān)決糾正有編不補(bǔ)、占用挪用編制等問(wèn)題，妥善解決代課教師、非教學(xué)單位長(zhǎng)期借用教師、教職工在編不在崗等問(wèn)題，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位計(jì)劃，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)縣域內(nèi)教職工編制和教師均衡配置。加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)，教師學(xué)歷合格率、職稱結(jié)構(gòu)、校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)率達(dá)到“兩基”國(guó)檢指標(biāo)要求。

（三）改善辦學(xué)條件。調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局,努力解決教育資源不足問(wèn)題，有效降低大班額比例，合理配置教育資源,促進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，統(tǒng)籌“中小學(xué)災(zāi)后恢復(fù)重建”、“農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造”、“民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃”、“農(nóng)村初中校舍改造工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”等各項(xiàng)教育專項(xiàng)建設(shè)工程，消除現(xiàn)有D級(jí)危房，解決學(xué)校教學(xué)、生活用房、功能用房不足不配套等問(wèn)題，使學(xué)校生均校舍建筑面積等達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加大教學(xué)設(shè)備設(shè)施投入，切實(shí)解決教學(xué)儀器設(shè)備及圖書不足、陳舊等問(wèn)題，使儀器設(shè)備設(shè)施和圖書配備基本達(dá)到國(guó)家和省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備的管理、維護(hù)和使用，充分發(fā)揮其在教育教學(xué)中的作用。

（四）保障教育經(jīng)費(fèi)。依法做到教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”；足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加，并按規(guī)定及時(shí)足額用于教育；農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于教育比例高于45%。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革和城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)政策，把義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入公共財(cái)政保障范圍，加大義務(wù)教育投入，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”；有效化解“普九”債務(wù)；按時(shí)足額發(fā)放教師工資，落實(shí)好義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資。嚴(yán)禁侵占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁向?qū)W校非法收取或者攤派費(fèi)用。

（五）提高教育教學(xué)質(zhì)量。全面貫徹教育方針，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。義務(wù)教育階段不得設(shè)立重點(diǎn)校和非重點(diǎn)校、重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班，各級(jí)政府和教育行政部門不得向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省制訂的課程計(jì)劃和教學(xué)大綱，開齊課程，開足課時(shí)，落實(shí)學(xué)生體質(zhì)健康和體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，不斷提高教育質(zhì)量。

（六）強(qiáng)化學(xué)校管理。進(jìn)一步建立健全學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)校園綠化、美化、亮化、凈化、文化建設(shè)，樹立良好“校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)”，提高學(xué)校管理水平。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，建立健全安全管理責(zé)任制和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)師生安全教育，配備、完善各類消防設(shè)施，及時(shí)消除安全隱患，嚴(yán)防各類重大安全責(zé)任事故發(fā)生。

（七）鞏固掃盲成果。摸清青壯年文盲基數(shù)、落實(shí)掃盲工作經(jīng)費(fèi)和農(nóng)民培訓(xùn)基地，扎實(shí)開展掃盲和脫盲后鞏固提高工作，確保掃盲指標(biāo)達(dá)到“兩基”國(guó)檢指標(biāo)要求。

按照“兩基”國(guó)檢的要求，將檢查近3年（2008-2010）的普及程度，教育經(jīng)費(fèi)將查看4四年（2007--2010）的數(shù)據(jù)。同時(shí)，對(duì)普及程度不達(dá)標(biāo)、拖欠教師工資、有D級(jí)危房、學(xué)校發(fā)生重大安全責(zé)任事故、弄虛作假的將實(shí)行一票否決。

五、工作步驟及時(shí)限

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年6—7月）

1、成立工作機(jī)構(gòu)，制發(fā)工作方案。成立省“兩基”迎國(guó)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各相關(guān)部門工作職責(zé)，制定下發(fā)《四川省“兩基”工作迎接國(guó)家督導(dǎo)檢查工作方案》等意見(jiàn)；督導(dǎo)各地成立工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案。

2、召開動(dòng)員大會(huì)。省政府于6月召開全省“兩基”迎國(guó)檢動(dòng)員大會(huì)，全面部署“兩基”迎國(guó)檢工作。各地層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，全面啟動(dòng)“兩基”迎國(guó)檢工作。

3、省迎檢辦于7月檢查各地貫徹落實(shí)省政府動(dòng)員大會(huì)情況，了解掌握各地成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定實(shí)施方案、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、出臺(tái)相關(guān)措施辦法等情況。

4、抓好“兩基”迎國(guó)檢宣傳工作。大力宣傳“兩基”迎國(guó)檢的重要意義，宣傳關(guān)心支持教育工作的先進(jìn)典型事跡，宣傳和營(yíng)造“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮”的尊師重教的氛圍和工作成就。

第二階段：自查自糾和督查整改階段（2010 年7—12月）

1、省直有關(guān)部門對(duì)照本單位“兩基”工作職責(zé)任務(wù)進(jìn)行自查，總結(jié)本部門履行職責(zé)的情況，查找本部門和本系統(tǒng)存在的主要問(wèn)題，研究制定解決問(wèn)題的措施辦法并認(rèn)真落實(shí)整改。省直有關(guān)部門的自查整改工作于2010年11月底結(jié)束,同時(shí)將自查整改報(bào)告和涉及到由本部門完成的檔案材料（相關(guān)數(shù)據(jù)）于2010年12月15日前交省迎檢辦。

2、各地全面開展自查自糾。自查要以國(guó)檢7個(gè)方面的工作任務(wù)和五個(gè)“一票否決”為主要內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改措施。尤其是對(duì)普及程度、教育經(jīng)費(fèi)、教師編制、中小學(xué)危房、校園安全隱患等方面存在的問(wèn)題必須及時(shí)予以解決。自查工作應(yīng)在2010年9月底前完成。各縣（市、區(qū)）政府填報(bào)本級(jí)政府“兩基”自查報(bào)告和《普及九年義務(wù)教育掃除青壯年文盲評(píng)估驗(yàn)收情況登記表》（教督辦〔2004〕10號(hào)），經(jīng)市（州）審核后，于2010年10月底報(bào)送省迎檢辦。

3、全面開展督查。

（1）市（州）復(fù)查。各市（州）要對(duì)所轄縣（市、區(qū)）“兩基”工作進(jìn)行全面復(fù)查，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）切實(shí)解決存在的問(wèn)題，并在2010年12月15日前向省迎檢辦上報(bào)復(fù)查報(bào)告。

（2）省級(jí)督查。省迎檢辦組織督查組對(duì)各市（州）及部分縣（市、區(qū)）“兩基”工作進(jìn)行督查，及時(shí)總結(jié)工作中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，提出存在的問(wèn)題和整改要求。

（3）專項(xiàng)抽查。由財(cái)政廳、教育廳、省發(fā)展改革委、省委編辦、人力資源社會(huì)保障廳、審計(jì)廳等部門，按照職責(zé)分工，分別對(duì)各地教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況、經(jīng)費(fèi)使用和管理情況、各項(xiàng)工程建設(shè)情況、危房改造特別是D級(jí)危房消除情況、教學(xué)儀器設(shè)備及圖書資料配備情況、教師編制使用、占用、挪用情況和非教學(xué)單位長(zhǎng)期借用教師、教職工在編不在崗情況以及代課教師情況等進(jìn)行專項(xiàng)抽查，并在2010年12月15日前向省迎檢辦上報(bào)專項(xiàng)抽查報(bào)告。

4、省迎檢辦匯總自查和督查情況，認(rèn)真梳理“兩基”工作中存在的主要問(wèn)題，并及時(shí)向省政府專題匯報(bào)，研究解決措施辦法。

5、2010年9月，完成石渠縣“兩基”驗(yàn)收。

6、2010年底，在全面自查的基礎(chǔ)上，形成省政府“兩基”自查報(bào)告及有關(guān)報(bào)表、材料，并向國(guó)家教育部提交申請(qǐng)“兩基”國(guó)檢報(bào)告。

第三階段：重點(diǎn)督查和接受國(guó)檢階段（2011年1—6月）

1、2011年1—3月，省政府將對(duì)“兩基”工作中問(wèn)題較多、整改不力，影響“兩基”國(guó)檢的市（州）、縣（市、區(qū)）政府發(fā)出《問(wèn)責(zé)通知書》。省“兩基”迎國(guó)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織開展對(duì)被問(wèn)責(zé)市（州）、縣（市、區(qū)）的專項(xiàng)檢查。

2、2011年3月前，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門和各級(jí)各類中小學(xué)校要按照國(guó)檢要求，完成“兩基”檔案資料建設(shè)工作。

3、2011年6月前，全面完成“兩基”迎國(guó)檢材料準(zhǔn)備。匯總相關(guān)資料，整理完善各項(xiàng)迎國(guó)檢檔案資料、報(bào)表，完成相關(guān)文件資料編輯工作。形成我省“兩基”工作匯報(bào)材料，完成專題片、展板的制作。

4、查漏補(bǔ)缺，重點(diǎn)督查。

5、安排落實(shí)各項(xiàng)迎檢工作，接受國(guó)家督導(dǎo)檢查。

第四階段：工作總結(jié)階段（2011年12月）

1、根據(jù)國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)督導(dǎo)檢查后提出的問(wèn)題和建議，研究制定整改意見(jiàn)和措施，并進(jìn)行整改。向國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)提交整改報(bào)告。

2、召開“兩基”工作總結(jié)大會(huì)。總結(jié)成績(jī)，查找不足，提出下一步工作要求。

六、保障措施和工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。“兩基”迎國(guó)檢工作是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，也是推動(dòng)我省“兩基”鞏固成果、提高水平的重要機(jī)遇。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把迎國(guó)檢擺上重要議事日程，作為全省教育工作的重大任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。省“兩基”迎國(guó)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織全省“兩基”迎國(guó)檢工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要盡快成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“兩基”迎國(guó)檢組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，搭建工作班子，制定工作方案，按期推進(jìn)自查整改和鞏固提高工作。要建立“兩基”迎國(guó)檢工作目標(biāo)責(zé)任制，層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入，提供條件保障。各地要繼續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)的投入力度，努力提高本地“兩基”水平，確�！皟苫备黜�(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)省定或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是。各級(jí)政府、各有關(guān)部門在迎接“兩基”國(guó)檢中要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是�！皟苫钡母黜�(xiàng)數(shù)據(jù)和情況要真實(shí)可靠，嚴(yán)禁弄虛作假，堅(jiān)決反對(duì)形式主義。不得以迎檢名義向?qū)W生、教師、學(xué)校收取任何費(fèi)用。不得組織師生搞迎檢活動(dòng)，不得擾亂正常的教育教學(xué)秩序。

（四）強(qiáng)化督查整改，狠抓工作落實(shí)。省直有關(guān)部門和各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)對(duì)“兩基”迎國(guó)檢工作的督查與指導(dǎo)，及時(shí)研究解決本系統(tǒng)、本地區(qū)“兩基”工作中存在的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各市（州）政府要根據(jù)本部門、本級(jí)政府“兩基”工作的主要職責(zé)任務(wù)，于2011年5月底將“兩基”工作匯報(bào)材料交省迎檢辦。

（六）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要結(jié)合貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，多渠道、多形式、多層面宣傳“兩基”迎國(guó)檢工作的重要性和緊迫性，宣傳我省“兩基”取得的巨大成效和涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)事跡，堅(jiān)持正面的輿論導(dǎo)向，對(duì)不良現(xiàn)象也要大膽曝光，使國(guó)家關(guān)于“兩基”的政策法規(guī)家喻戶曉，深入人心，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持教育的社會(huì)氛圍。

附件：1.四川省“兩基”迎國(guó)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

2.四川省“兩基”迎國(guó)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)

附件1

四川省“兩基”迎國(guó)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

組長(zhǎng)：黃彥蓉    副省長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：陳保明    省政府副秘書長(zhǎng)
             涂文濤    教育廳廳長(zhǎng)
成   員：簡(jiǎn)旭東    省委編辦機(jī)關(guān)黨委書記
鄭   備    省發(fā)展改革委副主任
何曉平   省民委副主任
黃   一    公安廳紀(jì)委書記
扎柯    司法廳副廳長(zhǎng)
張其昌    財(cái)政廳副廳長(zhǎng)
徐   毅    人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)
周建春    國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)
高家林    住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副巡視員
趙萬(wàn)華    衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)
陶志偉    審計(jì)廳副廳長(zhǎng)
王琪敏    省地稅局副局長(zhǎng)
溫建    省體育局副局長(zhǎng)
裴慶昆    省統(tǒng)計(jì)局紀(jì)檢組長(zhǎng)
黃   俊    省工商局副局長(zhǎng)
郭全喜    省扶貧移民局副局長(zhǎng)
黃   莉    省婦聯(lián)副主席
劉會(huì)英    團(tuán)省委副書記

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省迎檢辦）設(shè)在教育廳，涂文濤兼任辦公室主任，教育廳劉東任辦公室副主任。

附件2

四川省“兩基”迎國(guó)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)

一、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省迎檢辦）

協(xié)調(diào)全省“兩基”迎國(guó)檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；起草和審核有關(guān)材料；組織對(duì)省直有關(guān)部門和市（州）、縣（市、區(qū)）政府的督查；制定下發(fā)開展“兩基”迎國(guó)檢工作的具體意見(jiàn)等。承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

二、教育廳、省教育督導(dǎo)團(tuán)

（一）牽頭做好省政府“兩基”迎國(guó)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。牽頭起草省政府關(guān)于“兩基”工作匯報(bào)材料，抓好“兩基”工作的宣傳報(bào)道；會(huì)同有關(guān)部門收集、匯總“兩基”迎國(guó)檢的各項(xiàng)數(shù)據(jù)、報(bào)表和有關(guān)資料，做好省級(jí)檔案資料建設(shè)。

（二）督促各縣（市、區(qū)）依法采取措施“控輟保學(xué)”，確保小學(xué)、初中的入學(xué)率、輟學(xué)率、完成率等各項(xiàng)普及指標(biāo)達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)政策措施，抓好貧困地區(qū)、民族地區(qū)義務(wù)教育工作和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女、留守兒童、殘疾兒童和女童等弱勢(shì)群體接受義務(wù)教育工作。

（三）協(xié)調(diào)財(cái)政和稅務(wù)部門掌握2007—2010年全省教育經(jīng)費(fèi)投入情況及教育經(jīng)費(fèi)的管理使用情況；做好義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制有關(guān)工作，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”；掌握了解“普九”化債情況；配合做好教師工資及績(jī)效工資的發(fā)放。會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)各地教育經(jīng)費(fèi)的檢查。

（四）督促指導(dǎo)各地優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整,努力解決教育資源不足問(wèn)題，有效降低大班額比例，合理配置教育資源,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。會(huì)同相關(guān)部門抓好中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施工作，統(tǒng)籌“中小學(xué)災(zāi)后恢復(fù)重建”、“農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造”、“民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃”、“農(nóng)村初中校舍改造工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”等各項(xiàng)教育專項(xiàng)建設(shè)工程，消除現(xiàn)有D級(jí)危房，解決學(xué)校教學(xué)、生活用房不足不配套等問(wèn)題，使學(xué)校生均校舍建筑面積達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。了解掌握全省學(xué)校設(shè)備設(shè)施及圖書配備情況，在爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政支持的同時(shí)，督促各地加大投入，努力解決學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備及圖書配備不足、陳舊問(wèn)題，使儀器設(shè)備設(shè)施和圖書配備等達(dá)到國(guó)家和省定現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基本要求。督促指導(dǎo)各地加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備的管理、維護(hù)和使用，充分發(fā)揮其在教育教學(xué)中的作用。

（五）配合機(jī)構(gòu)編制等部門做好教職工編制動(dòng)態(tài)調(diào)整及落實(shí)工作，按照省定編制及結(jié)構(gòu)要求足額配備教師，堅(jiān)決糾正有編不補(bǔ)、占用挪用編制、非教學(xué)單位長(zhǎng)期借用教師、教職工在編不在崗等問(wèn)題。會(huì)同人事等部門，研究提出妥善解決代課人員的措施辦法；會(huì)同財(cái)政、人事、編制等部門做好“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”工作；督促各級(jí)教育行政部門牽頭做好中小學(xué)教師資格認(rèn)定、職務(wù)評(píng)審、崗位管理、人員聘用、合同簽訂和培養(yǎng)培訓(xùn)等相關(guān)工作，按照公開招聘政策，做好中小學(xué)教師招聘工作，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推進(jìn)縣域內(nèi)教師均衡配置。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師思想道德素質(zhì)。加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)。確保義務(wù)教育階段教師編制、學(xué)歷、教師資格、職稱結(jié)構(gòu)和校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到“兩基”國(guó)檢指標(biāo)要求。

（六）督促各級(jí)政府及教育行政部門和中小學(xué)校全面貫徹教育方針，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，不斷提高教育質(zhì)量。確保初中畢業(yè)年級(jí)學(xué)生畢業(yè)率達(dá)到”兩基”國(guó)檢指標(biāo)要求。

（七）督促指導(dǎo)各地各學(xué)校建立健全學(xué)校管理制度，加強(qiáng)校園綠化、美化、亮化、凈化、文化建設(shè)，樹立良好“校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)”，提高管理水平。會(huì)同公安、司法、工商等部門加強(qiáng)對(duì)校園及周邊環(huán)境的治理，確保中小學(xué)校不發(fā)生重大安全責(zé)任事故；會(huì)同財(cái)政、物價(jià)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。

（八）配合統(tǒng)計(jì)部門摸清全省青壯年文盲基數(shù)。督促各縣（市、區(qū)）落實(shí)農(nóng)民培訓(xùn)基地（可掛靠在鄉(xiāng)村中小學(xué)校）和掃盲經(jīng)費(fèi)，組織開展掃盲和脫盲人員鞏固提高學(xué)習(xí)，確保掃盲指標(biāo)達(dá)到“兩基”國(guó)檢指標(biāo)要求。

（九）督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好“兩基”檔案資料建設(shè)。

三、省發(fā)展改革委

（一）按照教育優(yōu)先發(fā)展的要求，把教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃。

（二）指導(dǎo)教育部門編制和完善教育事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助教育部門做好中小學(xué)布局調(diào)整工作。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；配合財(cái)政、教育等部門督導(dǎo)檢查二期義務(wù)教育工程、中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村初中校舍改造工程和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施情況，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。

（四）檢查并糾正向?qū)W校非法收取或者攤派費(fèi)用的行為。

四、省民委

配合教育等部門抓好民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃，協(xié)助地方政府、教育部門和學(xué)校做好民族地區(qū)中小學(xué)控輟保學(xué)工作，促進(jìn)民族地區(qū)教育發(fā)展。

五、省財(cái)政廳

（一）牽頭對(duì)2007—2010年全省教育經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行檢查，糾正侵占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)情況，對(duì)存在短缺或欠撥的研究提出解決措施辦法，確保省本級(jí)及各市（州）、縣（市、區(qū)）教育經(jīng)費(fèi)做到“三個(gè)增長(zhǎng)”，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于教育比例高于45%，按規(guī)定將征收的教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加全額撥付教育使用。

（二）督促各地將教職工工資（包括績(jī)效工資）全額納入財(cái)政預(yù)算，并按時(shí)足額統(tǒng)一直接發(fā)放；對(duì)2002年1月以來(lái)拖欠教職工工資的，督促其在2010年底全部到位。

（三）完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，省級(jí)財(cái)政按規(guī)定比例落實(shí)應(yīng)負(fù)擔(dān)的新機(jī)制經(jīng)費(fèi)；核定并執(zhí)行生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；督促各地落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”資金；配合監(jiān)察、物價(jià)、教育等部門規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，配合發(fā)展改革、教育等部門落實(shí)并管好用好中小學(xué)校舍安全工程、中小學(xué)維修改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等專項(xiàng)資金。

（五）配合教育部門督促各地義務(wù)教育債務(wù)清理、剝離及化解工作。配合人事、教育等部門研究解決代課教師措施辦法。

六、省委編辦

（一）根據(jù)國(guó)家、我省有關(guān)規(guī)定和編制標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門按省委編委要求及時(shí)對(duì)全省中小學(xué)教職工編制進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）檢查各地中小學(xué)教職工編制落實(shí)情況，督促解決有編不補(bǔ)和占用、挪用編制、非教學(xué)單位借用教師、教職工在編不在崗等問(wèn)題。

七、人力資源社會(huì)保障廳

（一）指導(dǎo)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門，根據(jù)教師編制數(shù)量，及時(shí)足額審批中小學(xué)補(bǔ)充錄用新教師的公開招聘計(jì)劃。會(huì)同教育廳等部門研究制定妥善解決代課教師的措施辦法。

（二）認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于中小學(xué)教師的工資制度和政策，落實(shí)教師社會(huì)保障性支出。

（三）會(huì)同教育行政部門做好教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，營(yíng)造尊師重教的良好氛圍。

（四）會(huì)同教育行政部門做好教師招聘、崗位管理和職務(wù)評(píng)聘等相關(guān)工作。

（五）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，查處非法使用童工的行為，配合教育等相關(guān)部門維護(hù)適齡兒童受教育權(quán)利。

（六）督促各地依法落實(shí)教職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社保待遇。

（七）依法維護(hù)教職工的勞動(dòng)保障權(quán)益。

八、國(guó)土資源廳

（一）優(yōu)先解決中小學(xué)建設(shè)用地，并依法及時(shí)為中小學(xué)辦理有關(guān)用地手續(xù)。

（二）在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，結(jié)合本地“普九”需要和教育發(fā)展實(shí)際，將新建、改建、擴(kuò)建校舍用地納入總體規(guī)劃之中。

九、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

（一）把中小學(xué)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃；依法落實(shí)城鎮(zhèn)住房小區(qū)配套建設(shè)中小學(xué)校的有關(guān)規(guī)定。

（二）督促各地對(duì)中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先辦理報(bào)建手續(xù)，并實(shí)行優(yōu)惠政策。

（三）加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督。

（四）配合教育行政等部門做好中小學(xué)校舍安全工作。

十、衛(wèi)生廳

（一）監(jiān)督、指導(dǎo)學(xué)校開展衛(wèi)生防病工作，加強(qiáng)飲水和飲食衛(wèi)生監(jiān)督，定期對(duì)中小學(xué)炊事人員進(jìn)行健康檢查。

（二）配合教育部門建立學(xué)校衛(wèi)生室（村小配保健箱），配備校醫(yī)或?qū)＃ḿ妫┞毐＝〗處�，指�?dǎo)開展學(xué)校衛(wèi)生工作。

（三）配合、指導(dǎo)學(xué)校開展生理衛(wèi)生教育，改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境和衛(wèi)生條件，培養(yǎng)學(xué)生良好衛(wèi)生習(xí)慣。

十一、審計(jì)廳

對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的撥付、使用、管理情況等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

十二、公安廳

（一）加強(qiáng)戶籍管理，協(xié)助地方政府、教育部門和學(xué)校做好中小學(xué)控輟保學(xué)工作。

（二）牽頭有關(guān)部門依法打擊針對(duì)學(xué)校及師生的違法犯罪活動(dòng)。

（三）及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決學(xué)校及周邊突出的治安問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)校園周邊娛樂(lè)場(chǎng)所、商業(yè)攤點(diǎn)的整治。

（四）會(huì)同教育等部門和學(xué)校做好中小學(xué)生交通安全、消防安全和禁毒等方面的教育。

（五）開展警校共建活動(dòng)，做好校園民警及法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員選派工作，加強(qiáng)校園及周邊的治安巡邏。

（六）監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校認(rèn)真貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例》，落實(shí)內(nèi)部治安和人員管理責(zé)任。

十三、司法廳

（一）把普及九年義務(wù)教育、掃除青壯年文盲和青少年法制教育納入普法規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)、學(xué)生及家長(zhǎng)的法制宣傳教育，促進(jìn)適齡少年兒童按時(shí)入學(xué)就讀。

（二）建立兼職法制副校長(zhǎng)制度，加強(qiáng)學(xué)校法制教育，會(huì)同教育行政部門推進(jìn)中小學(xué)依法治校工作。

（三）會(huì)同有關(guān)部門開展青少年維權(quán)活動(dòng)和未成年人保護(hù)活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)青少年法制教育基地建設(shè)，營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)法制環(huán)境。

十四、省體育局

（一）指導(dǎo)和推動(dòng)學(xué)校體育的發(fā)展。協(xié)助各級(jí)教育部門指導(dǎo)中小學(xué)校認(rèn)真貫徹執(zhí)行《學(xué)校體育工作條例》，監(jiān)督國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

（二）協(xié)助配合教育行政主管部門在中小學(xué)開展各種體育項(xiàng)目訓(xùn)練和體育競(jìng)賽活動(dòng)。

十五、省地稅局

（一）加大征管力度，依法足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加，并及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。

（二）加大宣傳力度，確保有關(guān)教育的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

十六、省統(tǒng)計(jì)局

（一）指導(dǎo)并配合教育、財(cái)政等部門做好教育事業(yè)發(fā)展和教育經(jīng)費(fèi)投入的年報(bào)統(tǒng)計(jì)工作。

（二）牽頭摸清全省青壯年文盲基數(shù)；協(xié)助教育行政部門做好“兩基”工作的數(shù)據(jù)填報(bào)工作，為“兩基”國(guó)檢提供經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及近期人口普查和近期1%人口抽樣調(diào)查等方面的統(tǒng)計(jì)資料。

十七、省工商局

（一）加強(qiáng)對(duì)校園及周邊企業(yè)和個(gè)體工商戶的登記管理，從源頭上杜絕各類不符合條件食品流入市場(chǎng)。

（二）配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊文化娛樂(lè)市場(chǎng)、食品藥品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)及網(wǎng)吧的整頓，取締各種非法經(jīng)營(yíng)。

（三）配合勞動(dòng)等部門清理打擊非法使用童工的行為。

十八、省扶貧移民局

（一）落實(shí)有關(guān)扶持貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的扶貧資金。

（二）引進(jìn)扶貧資金幫扶貧困地區(qū)的“兩基”工作。

十九、團(tuán)省委

（一）配合地方政府、教育行政部門和學(xué)校做好控輟保學(xué)和掃除青壯年文盲工作。

（二）配合教育等部門加強(qiáng)青少年學(xué)生的思想道德教育，發(fā)展學(xué)生團(tuán)員。

（三）配合有關(guān)部門做好青少年學(xué)生維權(quán)工作。

二十、省婦聯(lián)

（一）配合地方政府、教育行政部門和學(xué)校做好控輟保學(xué)和掃除婦女文盲工作。

（二）加強(qiáng)家庭教育，協(xié)助有關(guān)部門做好中小學(xué)生家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人的勸學(xué)工作。

（三）牽頭做好女生及女教師的維權(quán)工作。

主題詞：教育兩基△ 檢查方案通知