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大竹縣教育局2010年工作要點

竹教發(fā)〔2010〕1號

各中小學（職業(yè)中學）、幼兒園、直屬事業(yè)單位：

2010年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是做好“十二五”規(guī)劃的關鍵年，也是大竹教育局實現(xiàn)任期目標的攻堅年。為全面完成2010年的目標任務，辦人民滿意的大竹教育，現(xiàn)制定大竹縣教育局2010年工作要點。

一、總體思路

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和縣委十一屆四次黨代會、縣第十六屆人代會四次會議精神，緊扣縣委、縣政府“十六字”發(fā)展思路和“四大目標”，全方位實施教育“12345”戰(zhàn)略。即：始終圍繞“深入學習實踐科學發(fā)展觀”這一主線，扎實開展“‘四講’教育、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進校園”兩大活動；傾力打造“規(guī)范辦學行為推進素質教育、義務教育均衡發(fā)展、教育助學工程”三大亮點；進一步做好“質量興教、管理強教、項目活教、改革促教”四篇文章；著力突出五大工作重點，全力辦好人民滿意的大竹教育。

二、工作重點

1.充分發(fā)揮黨建政治保障作用，加強學校基層黨組織建設，扎實開展局機關自身建設“345”活動（即“三用心”活動、“四好”活動、“五干”活動），大力推進局機關效能建設。

2.依法推進規(guī)范辦學行為工作，著力治理教育“四亂”，全面實施素質教育。

3.切實推進“四講”教育、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進學校工作，著力提高青少年學生思想道德建設和教師隊伍建設水平。

4.有效整合教育資源，合理調整校點布局，著力規(guī)范學校基本建設和財務后勤管理。

5.打好職教攻堅總體戰(zhàn)，加強職業(yè)教育基礎能力建設，做好藏區(qū)“9+3”免費職業(yè)教育工作，加快縣職中新校區(qū)建設。

三、工作措施

（一）堅持素質教育主題，全面促進各類教育協(xié)調發(fā)展，做好“質量興教”中心文章

1.創(chuàng)新德育工作機制，落實德育工作首位。堅持以立德樹人為根本，深入開展以“五愛”（愛黨、愛祖國、愛家鄉(xiāng)、愛校園、愛學習）為主題的中小學生德育實踐活動，不斷豐富德育工作內涵；有機結合中小學生身心發(fā)展特點，全面啟動縣委“四講”教育活動（講政策、講法制、講道德、講恩情），不斷創(chuàng)新德育工作載體；主動牽頭做好愛國主義教育基地建設的規(guī)劃和管理工作，不斷加強德育陣地建設；加強民族團結教育，注重培育中小學生民族精神和社會責任感，積極探索并著力打造縣職中藏區(qū)“9+3”免費中職生的民族教育工作亮點；健全“學校、家庭、社會”三位一體的育人網(wǎng)絡，努力實現(xiàn)學校德育工作的新突破，全面提高青少年思想道德建設水平；改革并完善德育工作考核評價機制，助推德育工作再上新臺階。

2.拓展體衛(wèi)藝教育資源，提高學生社會實踐能力。全面落實《大竹縣教育局關于進一步加強學校體育藝術教育的決定（試行）》，切實抓好陽光體育活動，保證學生每天鍛煉一小時；啟動“大竹縣藝體教育示范學�！眲�(chuàng)建工作，集中力量打造好“大竹中學體育特色學校”、“大竹縣石河中學藝術特色學�！焙汀按笾窨h職業(yè)中學音樂藝術特色學�！保浞职l(fā)揮示范作用，大力推進學校藝體教育發(fā)展；加強學校衛(wèi)生管理，建立學生健康檔案；普及基本藝術常識，認真貫徹教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結合的方針，著力加強縣青少年校外活動中心的建設和管理，大力拓展校外教育課堂，積極開展青少年藝體才藝創(chuàng)新大賽等活動。

3.加強教育科研督查，深入推進課程改革。認真總結上一輪義務教育課程改革取得的成績，推廣典型經(jīng)驗；以普通高中課程改革為重點，進一步深化課程體系、教學內容和教學方法的研究；進一步鞏固基礎教育課程改革成果，有序開展“大竹縣校本教研示范學�！钡膭�(chuàng)建工作；加強縣域內教育教學研究和對外交流的力度，提高教育教學質量；進一步加強教育科研隊伍建設，扎實有效開展縣級教研員、學校教科室主任和教導（務）主任“七個一”活動；進一步加強師生教育科技創(chuàng)新工作，加大青少年學生科學創(chuàng)新精神培養(yǎng)力度，積極配合支持縣科協(xié)、科技局扎實開展好一系列的科技創(chuàng)新活動；切實加強教育學會的建設管理工作，充分發(fā)揮教育學會在教育教學改革中的傳導、研討和服務作用；建立教育科研科技工作督查機制，逐級落實獎懲責任制，助推大竹教育科學發(fā)展。

4.均衡發(fā)展義務教育。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全面推進義務教育均衡發(fā)展，切實做好國家對我縣義務教育均衡發(fā)展督導評估的試點工作，有序推進“義務教育示范縣”創(chuàng)建工作；鞏固“雙基”成果，進一步加強義務教育階段學生學籍管理，全面做好防流控輟，保證小學和初中入學率達到100%和95%以上，小學生輟學率控制在1%以內，初中生輟學率控制在3%以內，“智殘、視殘、聽殘”等“三殘”兒童入學率在85%以上，特殊教育學校集中就讀學生規(guī)模達50人以上；有序做好“高質量高標準”“雙高”普九工作，全面做好迎檢準備工作；健全愛心助學慈善會的管理，創(chuàng)新思維，繼續(xù)實施留守兒童關愛工程，全力保障進城農(nóng)民工子女就學。

5. 內涵發(fā)展普高教育。嚴格規(guī)范辦學行為，適度控制普通高中辦學規(guī)模，嚴格招生計劃管理，嚴格編班及班額控制、嚴格課程課時設置；以課程改革為契機，實施高中課程改革，堅持普通高中內涵發(fā)展；加強高中聯(lián)合教研組牽頭紐帶作用，實現(xiàn)普高辦學水平教學質量的穩(wěn)步提高，滿足人民群眾的教育期盼；加強高三和高考工作，切實抓好高考的評價改革工作；大力實施普高示范學校建設，努力加快大竹中學創(chuàng)建“川東一流國家級示范性普通高中”的步伐，大力加強石河中學、觀音中學創(chuàng)省重，大竹二中、廟壩中學創(chuàng)市重工作。

6.大力發(fā)展職業(yè)教育。完成職教攻堅計劃，以縣級職教中心和縣職中新校區(qū)建設為重點，加強中職學�；A能力建設，切實改善辦學條件；規(guī)范辦學行為，完善課程設置，加強中職德育和教育教學研究，提高教育教學質量；千方百計完成中職招生任務，進一步擴大辦學規(guī)模，基本實現(xiàn)普職相當；繼續(xù)實施好藏區(qū)“9+3”免費職業(yè)教育計劃，進一步探索藏區(qū)學生的教育管理新方法；啟動大竹縣職業(yè)中學爭創(chuàng)“全國千所示范中等職業(yè)學�！钡幕顒�；積極探索職業(yè)教育資源整合新思路、辦學新理念和治學新途徑。

7. 有序發(fā)展民辦教育。按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，全面落實國家發(fā)展民辦教育的各項政策，進一步加強對各級各類民辦學校辦學水平的評估力度；以民辦教育學會為依托，強化民辦學校的管理，努力提升民辦學校的內部管理能力和辦學水平，促進民辦教育規(guī)范管理、有序發(fā)展；開展“大竹縣民辦教育示范校（園）”創(chuàng)建活動，重點考核評估辦學行為、招生行為、收費行為、教師從教行為、安全管理和素質教育等工作。

8.依法發(fā)展幼兒教育。依法發(fā)展農(nóng)村學前三年教育，學前教育三年入園率達80%以上；加強教育教學的指導，充分發(fā)揮各級示范幼兒園、中心幼兒園的引領作用，加大幼兒園標準化建設，積極倡導學前幼兒教育小班化、興趣化教學模式，促進學前教育依法健康發(fā)展；認真制定幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，嚴格入園年齡，嚴格辦園行為，依法取締縣城區(qū)公辦學校舉辦學前班，逐步取消農(nóng)村中小學、幼兒園違規(guī)舉辦的學前班。

（二）嚴格規(guī)范辦學行為，強力推進依法治教工作，做好“管理強教”重點文章。

9.全面加強機關自身建設。大力推進機關干部的政治思想、職業(yè)操守和作風建設，以健全完善各項規(guī)章制度為切入點，以強化局機關效能建設為著重點，扎實開展局機關自身建設“345”活動（即“用心想事、用心謀事、用心干事”三用心活動、“團結好、學習好、勤政好、廉潔好”四好活動、“想干事、多干事、敢干事、善干事、干成事”五干活動），不斷強化機關的服務職能，不斷提升機關干部的管理和服務水平。

10.全面推進依法行政、依法治教工作。一要加強教育局依法行政、依法治教工作，配齊配強執(zhí)法工作人員，不斷加強法律知識培訓，要求執(zhí)法人員從執(zhí)法身份、執(zhí)法資格、執(zhí)法水平均達到規(guī)定標準，出臺《大竹縣依法治教工作意見》，扎實推進依法治教工作；二要進一步加強學校依法治校規(guī)范學校辦學行為工作，切實加強師生法制教育工作，縱深推進各級依法管理示范學校創(chuàng)建活動；三要創(chuàng)新思維抓好法制宣傳工作，逐步提高全社會法制教育水平；四要認真主動接受縣人大法律監(jiān)督工作，認真辦理好各級人大代表的批評建議，全面提高依法治教和依法治校水平。

11.強化黨風廉政建設責任制，切實推進教育行風建設。以“廉潔一生、平安一生、快樂一生、幸福一生”的理念，加強各級領導干部的黨風廉政建設教育，以“忠誠黨的教育事業(yè)”為崗位責任，強力打造“陽光教育、民生教育、均衡教育”，促進教育行風建設；嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，逐步建立切合教育實際的預防和懲治腐敗體系，認真組織開展好全市千名校長紀律教育活動，規(guī)范學校校長的領導行為；加強基本建設、財務管理、大宗物品采購的監(jiān)管，嚴格實行領導干部重大事項報告制度，加大對違規(guī)違紀行為的查處力度；縱深推進“廉政文化進校園”活動，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

12.按照“四條主線”要求，全面強化學校常規(guī)管理。學校常規(guī)管理方方面面，涉及工作千頭萬緒。因此，教育局要制發(fā)《關于進一步推進大竹縣中小學校（幼兒園）“四條主線”管理的實施意見》，要求全縣各級各類學校一要按《關于進一步推進大竹縣中小學校（幼兒園）“四條主線”管理的實施意見》規(guī)定，理清思路，切實建立“四條主線”管理的網(wǎng)絡；二要建立健全“四條主線”管理責任體系；三要開展“四條主線”管理責任落實情況的督查評比和總結表彰工作，以促進學校常規(guī)管理制度化、規(guī)范化和科學化。

13.進一步加強教師隊伍建設。一要扎實推進教職工開展縣委“四講”教育活動，著力加強教師職業(yè)道德教育、法制教育、感恩教育；二要建立師德師風建設的長效機制，進一步培養(yǎng)教職工為人師表的高尚情操；三要大力宣傳優(yōu)秀教師、師德標兵的先進事跡，堅決查處違背師德的人員；四要實施教師業(yè)務素質提升計劃，強化各級“骨干教師”培訓，提高教師知識水平和業(yè)務能力，改善教師知識結構，建立一支愛崗敬業(yè)、無私奉獻、永爭一流的教師隊伍；五要繼續(xù)開展“三名工程”建設，切實推進“名校長、名教師、名學�！钡膭�(chuàng)建管理工作。

14.嚴格規(guī)范辦學行為。以培育“四有”新人、培養(yǎng)全面發(fā)展的建設者和接班人為目標，以國家教育部（教基一〔2009〕7號）、省政府（川辦函〔2009〕190號）和達州市（達市府〔2010〕2號、達市府辦〔2010〕3號）文件依據(jù)，強力規(guī)范教學、招生、辦校辦班、考試評價、教材使用、教師從教、收費等行為，嚴格實行責任追究制度，主動接受社會監(jiān)督，加強督查處罰力度，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，大力促進教育行風的根本好轉。

15.強化安全、信訪和穩(wěn)定管理。認真落實《中小學幼兒園安全管理辦法》和《四川省學校安全管理辦法》，以“和諧校園”、安全管理“十星級”學校評選為載體，促進學校安全管理責任制的落實，創(chuàng)造平安、和諧、健康、文明的校園環(huán)境，著力在校舍、校車管理、食品衛(wèi)生、疾病預防、周邊環(huán)境治理等方面下功夫，加強安全教育、提高應急能力、完善處置預案，落實事故報告制度，杜絕安全責任事故和重特大事故發(fā)生。

16.深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進學�！薄�突出抓好師生行為規(guī)范教育，堅決清除衛(wèi)生死角，合理安排布置校園綠化、美化、硬化和亮化，加強校園風貌規(guī)劃和整治力度；堅持以“百千萬”活動為載體，深化“小手牽大手”活動，使中小學校環(huán)境得到根本好轉。重點抓好縣城區(qū)和國、省道和縣道沿線學校風貌整治工作，落實學校校長、村小主任教師主體責任，建立局領導股室負責人督導監(jiān)管責任制。

（三）力爭加大政府投入，切實改善辦學條件，加大教育助學力度，提高教育物質裝備水平，認真做好“項目活教”發(fā)展文章

17.搶抓發(fā)展機遇，提升項目工作水平。著眼國家擴內需促增長機遇，緊抓省環(huán)渝經(jīng)濟區(qū)建設和縣融入重慶戰(zhàn)略，按照“謀劃項目全覆蓋、儲備項目全細化、申報項目全對接、開工項目全順利、竣工項目全合格”的項目工作思路，在項目儲備、申報、實施等環(huán)節(jié)狠下功夫，確保全年儲備項目150 個，上報項目80 個，爭取到位資金3000萬元，改造中小學危房2.8萬平方米。

18.嚴格規(guī)范學�；窘ㄔO管理。認真執(zhí)行《大竹縣人民民辦公室關于加強和規(guī)范學校校舍建設管理的實施意見》(竹府辦[2008]200號)和《關于規(guī)范大竹縣教育系統(tǒng)校園總體規(guī)劃和項目建設管理工作的通知》（竹教發(fā)〔2009〕45號）精神，狠抓學�；窘ㄔO管理，加強中小學后勤財務規(guī)范管理的督查力度，重點加強學校“小金庫”的治理和學校大宗物品的采購監(jiān)管，扎實做好“項目活教”發(fā)展工作，不斷改善辦學條件。

19.加強學校教育物質技術裝備水平。加強全縣中小學預算管理，統(tǒng)籌規(guī)范安排生均公用經(jīng)費，有序提高學校教學設施設備裝備水平；充分發(fā)揮中小學現(xiàn)代遠程教育平臺作用，努力爭取國家“班班通”項目，力爭實現(xiàn)“堂堂用”；力爭協(xié)調財政在教育附加費中安排一定的投入以獎代補，激發(fā)學校提高裝備教育物質技術的積極性，逐步改善城鄉(xiāng)辦學條件，大力促進義務教育均衡發(fā)展。

20.全力實施教育助學工程。按照縣委、政府“8+8”民生工程要求，加強縣學生資助中心管理，進一步完善“五大助學體系”，全面落實國家“兩免一補”、“中職助學”、普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助、生源地助學貸款等國家助學政策；創(chuàng)新困難學生資助體制，充分調動各方力量，積極開展困難學生資助、救助和結對幫扶工作，基本實現(xiàn)縣委縣政府提出的“不讓一個家庭經(jīng)濟困難學生失學”的目標，逐步推進教育公平。

21.科學配置教育資源。堅持以城區(qū)教育資源科學配置為重點，全面完成幸福街小學擴建、東柳初級中學擴建等7所學校1.4萬平方米校舍的新建任務，加快縣職中新校區(qū)建設，力爭啟動大竹中學創(chuàng)“川東一流國家級示范性普通高中”擴建工程和北城新區(qū)新學校建設，實現(xiàn)城區(qū)教育資源數(shù)量和規(guī)模的有效增加；科學規(guī)劃農(nóng)村校點布局、有效整合閑置資源，力求實現(xiàn)教育規(guī)模、效益與方便學生入學需求的平衡，逐步化解城區(qū)和中心場鎮(zhèn)學校超大班額，以達到城鄉(xiāng)教育資源的均衡配置。

（四）堅持開明開放的理念，大膽開拓進取，認真做好“改革促教”創(chuàng)新文章

22.以科學發(fā)展觀為指導，科學編制大竹教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃。按照國家教育中長期發(fā)展規(guī)劃《綱要》和縣委、政府“四大”目標要求，認真研究編制《大竹縣教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，重點抓好學校校點布局、教育資源科學配置、義務教育均衡發(fā)展等方面的研究，特別要在突出素質教育主題，大力發(fā)展職業(yè)教育上有新的思維和重大改革舉措。

23.進一步完善義務教育保障機制改革。進一步完善義務教育的管理體制和經(jīng)費保障機制，全面落實以省為主的管理體制；大力宣傳有關教育法規(guī)，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作責任和家庭、社會的教育義務；積極推動公辦職業(yè)學校辦學體制和管理模式的改革和創(chuàng)新，推進學校現(xiàn)代管理制度建設、科學民主和依法管理的新模式；以節(jié)能減排為重點，推動各級綠色學校創(chuàng)建，構建節(jié)約型學校。

24.深化干部人事制度改革。一要加強中小學編制管理，擴大教師“支教”面，豐富“支教”形式，完善教職工聘用（任）制度，積極探索教育事業(yè)單位崗位設置管理；二要完善學�？冃ЧべY分配制度，提高考核考評的科學性、透明度、公正性，落實提高教師待遇的各項規(guī)定，依法保障教師合法權益，確保教師隊伍的穩(wěn)定；三要按照縣委“看德才選人，憑實績用人”的原則，進一步完善學校中層干部競爭上崗制度和學校校長公選制度、交流制度，加強學校校長日常管理、考核工作，提高校長工作能力和管理水平。

25.積極探索教育質量考核評估體系改革。一要科學擬定學前三年幼兒教育質量評估體系、義務教育學校素質教育質量綜合評估體系和高中教育綜合辦學質量評估體系；二要開展各類教育質量工程示范學校創(chuàng)建活動；三要改革對各類教育、素質教育技能才藝考核獎懲辦法。

26.強化教育督導，加強目標管理和績效考核。全面完成國家義務教育均衡發(fā)展督導評估試點各項工作，進一步加強教育督導隊伍建設，做好縣政府專兼職督學的選聘工作，認真開展督政督學工作；加強教育系統(tǒng)目標管理，切實加強改善督查督辦工作，狠抓工作落實；全面推行學�？冃Э己�，進一步完善考核體系、考核程序，推進績效考核工作科學化、制度化、程序化、規(guī)范化。

27.完善招生制度改革。嚴格執(zhí)行義務教育階段“免試就近入學“的規(guī)定，嚴格義務教育階段招生和學籍管理，落實省級以上示范高中招生指標的60%均衡分配到區(qū)域內各初中畢業(yè)生學校，優(yōu)質高中招生比例達到60%以上；創(chuàng)新職業(yè)教育招生模式，擴大招生范圍。

28.充分發(fā)揮職教中心作用，整合職業(yè)教育資源。積極探索職業(yè)教育發(fā)展新模式，以職教中心為龍頭，有效整合縣域職業(yè)教育資源，探索校校合作、資源共享、專業(yè)共建的“大職教”集群發(fā)展方式，努力尋求對外交流、校企合作、東西合作的發(fā)展道路，千方百計破解職教發(fā)展難題、突破發(fā)展瓶頸。