《四川省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）是全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段、教育現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展之際的五年規(guī)劃，對(duì)于教育事業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有特殊重要的意義。貫徹實(shí)施好教育“十三五”規(guī)劃，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得到有效落實(shí)，對(duì)于推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)國(guó)家和全省發(fā)展大局、如期全面建成小康社會(huì)具有重要意義。

按照省委省政府的統(tǒng)一部署，我廳于2014年年底正式啟動(dòng)了四川省“十三五”教育規(guī)劃編制工作，歷時(shí)兩年多，動(dòng)員了多方力量，匯集了各方智慧，有三個(gè)突出特點(diǎn)：

一是開門編制規(guī)劃。通過不同形式聽取了21個(gè)市（州）教育行政部門、省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各級(jí)各類學(xué)校、科研院所及不同領(lǐng)域相關(guān)專家學(xué)者的意見建議。堅(jiān)持“網(wǎng)絡(luò)問計(jì)”，在教育廳官方網(wǎng)站廣泛征求社會(huì)公眾對(duì)規(guī)劃編制的訴求、意見和建議。召開座談會(huì)廣泛聽取和專門征求部分市州教育行政部門、高校、中小學(xué)校、相關(guān)廳（委、局、辦）和社會(huì)人士代表的意見建議。這些工作增強(qiáng)了規(guī)劃的社會(huì)基礎(chǔ)，提高了規(guī)劃編制工作的民主參與度。

二是科學(xué)編制規(guī)劃。深入遂寧、南充、宜賓、廣安、涼山等市（州）及相關(guān)學(xué)校，了解基層教育改革發(fā)展實(shí)際情況。起草組收集并研讀了近五年各級(jí)各類政策文獻(xiàn)1000余份，同時(shí)研讀了聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界銀行組織、OECD組織近幾年關(guān)于全球教育發(fā)展改革文獻(xiàn)。針對(duì)規(guī)劃編制的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，確定了13個(gè)研究課題，由廳內(nèi)相關(guān)處室牽頭開展了深入研究，形成系列研究報(bào)告。完成了基于教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的比較分析，準(zhǔn)確把握我省教育事業(yè)縱向發(fā)展趨勢(shì)以及在全國(guó)和中西部地區(qū)的比較位次。對(duì)主要目標(biāo)、重大改革、重大政策和重大工程項(xiàng)目進(jìn)行反復(fù)研究論證，完成了《“十三五”期間重大項(xiàng)目的考慮》，并與省發(fā)展改革委、財(cái)政廳積極對(duì)接。這些研究報(bào)告、調(diào)研報(bào)告和數(shù)據(jù)分析等對(duì)規(guī)劃編制發(fā)揮了重要支撐作用，增強(qiáng)了規(guī)劃的科學(xué)性。

三是規(guī)范編制規(guī)劃。始終堅(jiān)持依法行政、依法決策的原則，嚴(yán)格遵循規(guī)劃編制的程序和要求，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的知名專家學(xué)者對(duì)規(guī)劃進(jìn)行咨詢論證，對(duì)規(guī)劃開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)行了合法性審查，嚴(yán)格履行了公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體決定等重大決策制定必經(jīng)的程序。

一是認(rèn)真總結(jié)我省“十二五”教育改革發(fā)展的主要成就。這是“十三五”全省教育發(fā)展改革的基礎(chǔ)，也是科學(xué)、合理確定“十三五”時(shí)期教育改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的首要前提�！笆濉逼陂g，四川教育改革發(fā)展取得了顯著成就，具體表現(xiàn)為：一是各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)前三年毛入學(xué)率、高中階段毛入學(xué)率高于全國(guó)平均水平，2014年在全國(guó)率先實(shí)施義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”政策。普通高校達(dá)到109所，實(shí)現(xiàn)21個(gè)市（州）高校全覆蓋。二是教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。基礎(chǔ)教育課程改革深化推進(jìn)，學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力得到提高。職業(yè)教育校企合作、工學(xué)結(jié)合、集團(tuán)化辦學(xué)等培養(yǎng)模式得到推廣。高�！百|(zhì)量工程”建設(shè)取得積極進(jìn)展。三是教育公平穩(wěn)步推進(jìn)。教育資源配置不斷優(yōu)化；特殊群體教育權(quán)益得以保障；學(xué)生資助政策進(jìn)一步完善，近800萬名義務(wù)教育階段學(xué)生享受免除學(xué)雜費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)，免費(fèi)提供教科書和家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助。實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到研究生教育困難學(xué)生資助政策體系全覆蓋，做到應(yīng)助盡助。四是教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力明顯提升。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)同創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全，產(chǎn)教融合、校企合作深入推進(jìn)，職業(yè)教育與農(nóng)村和民族地區(qū)發(fā)展的結(jié)合進(jìn)一步加強(qiáng)。五是教育發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。教育投入進(jìn)一步加大，教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，教育信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)不斷加快，優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)和應(yīng)用快速發(fā)展。

二是深入分析“十三五”教育改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)。深入分析和研判“十三五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和教育改革發(fā)展階段性特征，這是科學(xué)編制規(guī)劃的重要保證�！笆濉睍r(shí)期，是四川深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”的關(guān)鍵時(shí)期，也是推進(jìn)教育現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展的重要時(shí)期。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“六大基本特征”，對(duì)教育發(fā)展改革提出了“四個(gè)迫切需要”——迫切需要優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)創(chuàng)新人才；迫切需要完善公共教育服務(wù)體系，更加重視教育公平；迫切需要將促進(jìn)人的全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展作為重要目標(biāo)導(dǎo)向，全面提高教育質(zhì)量；迫切需要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和布局，科學(xué)配置教育資源。實(shí)現(xiàn)“兩大跨越”的奮斗目標(biāo)，需要依靠教育提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，依靠教育提供人才支持和智力保障，依靠教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。教育服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比以往任何時(shí)候更加重要、更為緊迫。同時(shí)，四川教育自身發(fā)展的一些階段性特征如城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展加快推進(jìn)，學(xué)齡人口下降與因“兩孩”政策帶來的上升趨勢(shì)并存，發(fā)展不足與發(fā)展不均并存，內(nèi)涵發(fā)展與提高質(zhì)量成為時(shí)代主題，教育開放合作深入開展，教育領(lǐng)域綜合改革全面深化等等，都將對(duì)未來幾年全省的教育改革發(fā)展穩(wěn)定等各個(gè)方面產(chǎn)生廣泛、深遠(yuǎn)的影響。

三是準(zhǔn)確把握全省教育改革發(fā)展面臨的主要問題和困難。面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，雖然我省教育有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與人民群眾接受更高層次、更優(yōu)質(zhì)量教育的愿望相比仍有差距�；竟步逃⻊�(wù)存在薄弱環(huán)節(jié)，普惠性學(xué)前教育資源仍然短缺，義務(wù)教育均衡發(fā)展特別是貧困地區(qū)還面臨很大壓力，普通高中負(fù)債較重、整體發(fā)展水平不高。職業(yè)教育吸引力還不夠強(qiáng)，高等教育整體發(fā)展水平亟待提高，繼續(xù)教育和終身教育體系還不完善。教育信息化建設(shè)和應(yīng)用水平不高。教育供給結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，深化教育綜合改革的任務(wù)依然艱巨。教育資源的總量、布局還不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和人口結(jié)構(gòu)變化的新需要，辦學(xué)條件改善面臨較大投入壓力。城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際間教育水平差距依然較大，農(nóng)村貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育總體發(fā)展水平仍然偏低。優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足，“擇校熱”“大班額”等問題不同程度存在。大學(xué)生就業(yè)壓力持續(xù)增大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和水平有待提高；人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)質(zhì)量還不能很好適應(yīng)四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的需要；教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提高。教師隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚還需進(jìn)一步形成。

（一）關(guān)于指導(dǎo)思想。

《規(guī)劃》在指導(dǎo)思想中，突出強(qiáng)調(diào)了四個(gè)方面：一是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。要求全面貫徹黨的教育方針，服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，服務(wù)人民。二是突出服務(wù)大局。要求全面貫徹國(guó)家和省委、省政府重大決策部署，全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。三是強(qiáng)調(diào)用五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)教育改革發(fā)展。以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念分析、解決教育問題，將新理念貫穿到教育改革發(fā)展各項(xiàng)工作中去。四是明確著力點(diǎn)。針對(duì)教育改革發(fā)展的時(shí)代特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)要求，提出著力提高教育質(zhì)量，著力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，努力辦人民滿意的教育。

（二）關(guān)于規(guī)劃的主題主線。

以全面提高教育質(zhì)量為主題。黨的十八屆五中全會(huì)把提高教育質(zhì)量明確為教育工作的總要求，作為各級(jí)各類教育發(fā)展的核心任務(wù)。規(guī)劃提出提高教育質(zhì)量要落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，更新育人理念，創(chuàng)新育人方式，改善育人生態(tài)，提高教師素質(zhì)，建立健全各級(jí)各類教育質(zhì)量保障體系，全面提升育人水平。

以教育的結(jié)構(gòu)性改革為主線。中央做出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略部署，這同樣適用于教育領(lǐng)域。當(dāng)前全省教育的問題集中體現(xiàn)在教育供給與需求的結(jié)構(gòu)性矛盾上，規(guī)劃將結(jié)構(gòu)性改革作為主線，強(qiáng)調(diào)了四個(gè)方面：一是優(yōu)化教育資源配置結(jié)構(gòu)。推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)國(guó)家和省重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。二是優(yōu)化教育體系結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育和繼續(xù)教育，大力培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)制度。三是優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。針對(duì)國(guó)家和我省重大戰(zhàn)略需求，優(yōu)化人才培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需人才。四是創(chuàng)新供給方式。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量、運(yùn)用新技術(shù)來提供更加多樣化教育服務(wù)。

（三）關(guān)于規(guī)劃目標(biāo)。

《規(guī)劃》目標(biāo)的確定既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。與國(guó)家十三五教育發(fā)展目標(biāo)和《教育規(guī)劃綱要》的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行銜接，結(jié)合我省教育改革發(fā)展實(shí)際，進(jìn)行了反復(fù)論證和測(cè)算，提出了我省“十三”教育發(fā)展的總體目標(biāo)和具體目標(biāo)：

總體目標(biāo)：規(guī)劃確定的總目標(biāo)是，推進(jìn)教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，建成教育強(qiáng)省和西部人才高地。

具體目標(biāo)：提出了四個(gè)方面的具體目標(biāo)。一是教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、民族教育、特殊教育、民辦教育、繼續(xù)教育、教育信息化和教育開放合作等11個(gè)方面的具體目標(biāo)。二是教育制度體系建設(shè)目標(biāo)。三是教育支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新目標(biāo)。四是教育扶貧目標(biāo)。與“十二五”相比，“十三五”《教育規(guī)劃》明確提出了制度建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育扶貧三個(gè)方面的目標(biāo)，凸顯了教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。規(guī)劃從定性和定量?jī)蓚�(gè)方面對(duì)教育發(fā)展的主要目標(biāo)進(jìn)行了描述，兩類目標(biāo)同等重要。

《規(guī)劃》按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，結(jié)合我省省情和教育實(shí)際，部署了“十三五”時(shí)期全省教育改革發(fā)展的主要任務(wù)：

（一）全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。

一是明確了立德樹人的內(nèi)涵。結(jié)合中國(guó)學(xué)生核心發(fā)展素養(yǎng)和當(dāng)前學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展最突出的問題，提出了思想道德水平、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神與能力、實(shí)踐動(dòng)手能力、強(qiáng)健體魄、文化修養(yǎng)、生態(tài)文明素養(yǎng)和綜合國(guó)防素質(zhì)七個(gè)方面的核心素養(yǎng)與能力。其中，提升思想道德水平，對(duì)德育、愛國(guó)主義教育、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和法治教育都提出了明確要求。在強(qiáng)健體魄方面針對(duì)學(xué)生近視發(fā)生率偏高的問題和心理健康問題增多的實(shí)際，提出降低學(xué)生近視發(fā)生率，增強(qiáng)學(xué)生心理健康意識(shí)和技能。二是明確了實(shí)施途徑。提出全方位育人、全過程育人和全員育人。一要融入育人全過程。落實(shí)到課程建設(shè)、課堂教學(xué)上，貫穿到教育教學(xué)全過程和管理服務(wù)各環(huán)節(jié)。二要強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)。注重實(shí)踐教學(xué)，促進(jìn)學(xué)生知行合一，通過實(shí)踐體驗(yàn)提升認(rèn)識(shí)水平和各方面能力素質(zhì)。三要全社會(huì)共同參與。充分依靠、動(dòng)員可以利用的一切資源，形成育人合力。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)教育發(fā)展。

一是著力推進(jìn)教育教學(xué)改革。主要集中在課程與教學(xué)兩方面。強(qiáng)調(diào)要體現(xiàn)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)要求，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，采用更加有效的教學(xué)組織方式和教學(xué)模式。二是深化考試招生制度改革。一要改革完善中等及以下學(xué)�？荚囌猩贫取Ｈ鎸�(shí)施學(xué)業(yè)水平考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的高中招生制度。提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例等。二要深化普通高等學(xué)�？荚囌猩贫雀母铩�(shí)施我省高中學(xué)業(yè)水平考試制度和高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，推進(jìn)高等職業(yè)院校分類考試，建立多元錄取機(jī)制，逐步形成“分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”的考試招生模式。三是促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展。建立非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理政策體系，完善民辦教育扶持制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本通過多種方式舉辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)等。四是推進(jìn)管理體制改革。著重是完善教育分級(jí)管理體制，改進(jìn)政府教育管理方式，推進(jìn)教育管辦評(píng)分離，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。五是大力推進(jìn)教育信息化。持續(xù)提升教育信息化基礎(chǔ)能力，加快推進(jìn)三通兩平臺(tái)建設(shè)；深入推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合；推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，大力促進(jìn)教育均衡；創(chuàng)新完善教育信息化體制機(jī)制，特別是要健全信息化網(wǎng)絡(luò)安全保障機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全教育；大幅提升教育信息化的應(yīng)用能力。六是提升服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。重點(diǎn)是要主動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)高�？茖W(xué)研究與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展需求的深度融合。加快科技成果轉(zhuǎn)化，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，建立高校創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)四川新型高校智庫(kù)建設(shè)，為國(guó)家和全省重大決策以及區(qū)域發(fā)展提供咨詢服務(wù)。

（三）推進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是優(yōu)化教育布局。重點(diǎn)是優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育布局，積極服務(wù)多點(diǎn)多級(jí)支撐發(fā)展戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進(jìn)高等院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成有力支撐我省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的高等教育人才培養(yǎng)格局。二是推進(jìn)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)民族地區(qū)、四大片區(qū)、五大經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，整體推進(jìn)各區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。重點(diǎn)是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，夯實(shí)職業(yè)學(xué)�；A(chǔ)能力，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合。四是推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。一要推進(jìn)高等教育分類發(fā)展、合理布局。二要積極推動(dòng)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。把握服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題，推進(jìn)應(yīng)用型高校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施和改革探索。三要調(diào)整人才培養(yǎng)的層次類型與學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展符合我省高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)、新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的學(xué)科專業(yè)（群）。加快推進(jìn)一流學(xué)科建設(shè)。五是大力發(fā)展繼續(xù)教育。一要加快構(gòu)建終身教育制度。二要加快發(fā)展繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)。辦好開放大學(xué)，支持企事業(yè)單位舉辦職工教育，鼓勵(lì)各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法自主開展繼續(xù)教育。支持辦好企業(yè)大學(xué)、老年大學(xué)。逐步完善四級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。三要加強(qiáng)重點(diǎn)群體繼續(xù)教育支持服務(wù)。

（四）營(yíng)造良好育人生態(tài)。

一是優(yōu)化校園育人環(huán)境。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)以文化人、以文育人。建設(shè)平安校園，構(gòu)建預(yù)防和懲治“校園欺凌”的有效機(jī)制，防范校園惡性安全事件，確保學(xué)校食品、人身、設(shè)施和活動(dòng)安全。二是改善社會(huì)育人環(huán)境。明確政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭的育人責(zé)任，建立起政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭全面參與的協(xié)同育人工作機(jī)制。三是構(gòu)建教育誠(chéng)信環(huán)境。四是建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系。充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)對(duì)科學(xué)育人的導(dǎo)向作用，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，注重考查學(xué)生適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和終身發(fā)展的能力，防止單純以升學(xué)率考核學(xué)校和教師，單純以分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)學(xué)生。五是建設(shè)綠色校園。建設(shè)節(jié)約型校園，加強(qiáng)校園綠化和環(huán)境美化，為師生提供安全、綠色、健康的教學(xué)和生活環(huán)境。

（五）擴(kuò)大教育開放合作。

一是提升教育對(duì)外開放質(zhì)量。重點(diǎn)是加強(qiáng)教育交流與合作，推進(jìn)“一帶一路”教育行動(dòng)計(jì)劃，分類推進(jìn)教育國(guó)際合作交流。實(shí)施“留學(xué)四川”計(jì)劃，不斷提高在川留學(xué)生人數(shù)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提高出國(guó)留學(xué)、進(jìn)修、培訓(xùn)的人數(shù)，鼓勵(lì)有條件的高校境外辦學(xué)，提升四川教育國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。二是推進(jìn)區(qū)域教育合作。重點(diǎn)是加強(qiáng)與周邊省份、泛珠三角、長(zhǎng)三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域教育交流。積極推進(jìn)區(qū)域間教育的合作交流，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)高校、科研院所等在教學(xué)、科研方面開展交流。

（六）提升發(fā)展共享水平。

一是打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要在精準(zhǔn)上下功夫。實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，摸清建檔立卡教育人口底數(shù)，針對(duì)不同教育群體分類施策。二要找準(zhǔn)教育脫貧的實(shí)施路徑。加大職業(yè)教育脫貧力度，強(qiáng)化教育對(duì)口支援，實(shí)施教育扶貧結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)，組織和落實(shí)好內(nèi)地市、縣、校對(duì)口支援貧困地區(qū)工作。二是基本普及學(xué)前教育。重點(diǎn)是進(jìn)一步強(qiáng)化政府職責(zé)，繼續(xù)擴(kuò)大學(xué)前教育資源，深入推進(jìn)第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，大力提升保教質(zhì)量，防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向。三是深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。重點(diǎn)是深入推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)�；巨k學(xué)條件，均衡配置縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師資源，加速擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，努力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和學(xué)校之間的差距。實(shí)施義務(wù)教育創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)工程，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象，建立幫扶學(xué)習(xí)困難學(xué)生的責(zé)任制度。四是普及高中階段教育。重點(diǎn)是加快普及高中階段教育，實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，促進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展，鞏固和發(fā)展中等職業(yè)教育。五是提升民族地區(qū)教育水平。重點(diǎn)是深入推進(jìn)我省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃等重大工程項(xiàng)目，全面提升民族地區(qū)教育發(fā)展水平；科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)雙語教育，加大雙語師資特別是理科師資的培養(yǎng)和培訓(xùn)，全面提高雙語教育質(zhì)量；繼續(xù)辦好內(nèi)地民族學(xué)校（班）。六是加快發(fā)展特殊教育。重點(diǎn)是提高普及水平，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童和殘疾青少年提供包括義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的12年免費(fèi)教育，并將學(xué)前教育階段殘疾兒童全面納入保教減免范圍。通過特教學(xué)校、送教上門、隨班就讀等途徑，幫助三殘兒童少年成長(zhǎng)成才，不斷提升特殊教育教學(xué)質(zhì)量。七是保障困難群體教育權(quán)利。重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育，加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)。八是促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)是完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師培訓(xùn)，加大就業(yè)困難畢業(yè)生幫扶力度，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（七）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

一是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。重點(diǎn)是健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)教師思想政治工作，完善師德師風(fēng)考評(píng)監(jiān)督機(jī)制。二是提升教師能力素質(zhì)。一要推進(jìn)教師教育綜合改革。大力實(shí)施免費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃，為農(nóng)村學(xué)校定向培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)師資。落實(shí)師范生教育實(shí)踐不少于1學(xué)期制度。探索建立招收企業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)職業(yè)教育師資制度。二要完善教師校長(zhǎng)培訓(xùn)體系。加大農(nóng)村和民族地區(qū)教師、緊缺學(xué)科教師、輔導(dǎo)員和班主任、職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師、高等學(xué)校中青年教師培訓(xùn)力度。建立職業(yè)院校專業(yè)教師每5年累計(jì)不少于6個(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)一線實(shí)踐制度。三要加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。支持高校高層次人才項(xiàng)目，培養(yǎng)一批教學(xué)名師、高水平教學(xué)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和學(xué)科領(lǐng)軍人才；加強(qiáng)職業(yè)院校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一批骨干教師和專業(yè)帶頭人；加強(qiáng)中小學(xué)骨干教師、學(xué)科帶頭人和教學(xué)名師的選拔培養(yǎng)。三是優(yōu)化教師資源配置。重點(diǎn)是優(yōu)化城鄉(xiāng)教師資源配置，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校校長(zhǎng)教師定期交流輪崗，合理調(diào)配教師資源，全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”改革，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。進(jìn)一步提高職業(yè)院校“雙師型”教師占比。四是完善教師管理制度。重點(diǎn)是嚴(yán)格教師職業(yè)準(zhǔn)入，創(chuàng)新學(xué)校選人用人機(jī)制，完善教師職稱制度，完善教師考核評(píng)價(jià)制度，切實(shí)保障教師待遇。

（八）推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化。

一是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。深化教育審批制度改革，優(yōu)化政府服務(wù)，健全民主決策機(jī)制。二是加快構(gòu)建有效監(jiān)管體系。加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)教育督導(dǎo)評(píng)估，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)，健全教育管理監(jiān)測(cè)體系。三是全面推進(jìn)依法治教。重點(diǎn)是加快推進(jìn)教育法治建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，推進(jìn)教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，加大綜合治理執(zhí)法力度，持續(xù)治理行業(yè)不正之風(fēng)。深入推進(jìn)依法治校，推動(dòng)建立現(xiàn)代學(xué)校制度，強(qiáng)化學(xué)校依法辦學(xué)意識(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大和落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。四是持續(xù)增加教育投入。完善教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。健全各級(jí)各類教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，用好管好教育經(jīng)費(fèi)。

（九）強(qiáng)化教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。

一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任向基層延伸，把黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。二是加強(qiáng)教育系統(tǒng)思想政治建設(shè)。落實(shí)教育系統(tǒng)各級(jí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，著力提升黨員干部師生的思想理論水平和道德素質(zhì)，把握正確政治方向，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，鞏固壯大主流思想文化。三是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。立足制度治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，全面提升基層黨組織的整體功能。四是加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。五是加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動(dòng)構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

一是逐級(jí)做好銜接。把落實(shí)規(guī)劃作為“十三五”時(shí)期教育工作的重要任務(wù)，推動(dòng)各級(jí)結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)制定教育發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化政策措施，將規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到本地規(guī)劃、年度計(jì)劃和改革舉措中，建立規(guī)劃落實(shí)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。

二是實(shí)施好重大工程。規(guī)劃提出的一系列重大工程項(xiàng)目，是“十三五”時(shí)期教育改革發(fā)展工作的重中之重。加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、人社、扶貧等有關(guān)部門的溝通配合，精心組織，切實(shí)實(shí)施好，確保工程項(xiàng)目落實(shí)到位，取得實(shí)效。

三是積極改革主動(dòng)作為。把改革創(chuàng)新作為教育事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，深刻把握改革的精髓和內(nèi)涵，解放思想、更新觀念、勇于探索，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新思路和方法，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

四是做好監(jiān)測(cè)評(píng)估。建立規(guī)劃實(shí)施的中期評(píng)估和年度監(jiān)測(cè)制度，定期開展規(guī)劃實(shí)施的跟蹤檢測(cè)和評(píng)估，將規(guī)劃實(shí)施情況作為檢查評(píng)估各級(jí)教育行政部門和學(xué)校工作的重要內(nèi)容，并向社會(huì)公布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展?fàn)顩r，接受社會(huì)監(jiān)督。