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上海、浙江高考方案公布，對比研判高考改革趨勢

上海、浙江深化考試招生制度的改革試點方案都呈現(xiàn)出什么特點？有哪些相同或不同之處？從這些不同或相同的地方，能夠看出考試招生制度改革的哪些趨勢？請看中國教育報獨家為您比較研判。

1、為什么國家會選擇上海、浙江作為改革試點

深化考試招生制度改革的基礎(chǔ)和條件

此前在國務(wù)院發(fā)布全國的深化考試招生制度改革方案時，明確指出：“按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點先行、分步實施、有序推進的原則，選擇有條件的�。ㄊ校╅_展高考綜合改革試點。”“2014年上海市、浙江省分別出臺高考綜合改革試點方案，從2014年秋季新入學的高中一年級學生開始實施。試點要為其他�。▍^(qū)、市）高考改革提供依據(jù)�！�

由此可見，浙江、上海作為先行試點的省份，開展高考綜合改革試點的條件較為成熟。浙江省教育廳有關(guān)負責人9月19日對浙江省的高考綜合改革試點方案進行解讀時，特別指出：“改革試點之所以選擇浙江，與浙江省高中課改和高考招生改革有良好基礎(chǔ)有關(guān)。近些年來，浙江省進行的一系列比較成功的改革實踐，為推進這次高考招生制度綜合改革試點創(chuàng)造了條件。”

下面，我們來看看，浙江省這幾年高中課改、高考招生改革為深化考試招生制度改革提供了哪些條件？

一是多元化高考招生改革。從2008年開始，浙江省部分高考科目實行平時考，考生每科可參加2次考試，并自主選用考試成績。2009年起實行高考分類考試，考生可自主選擇考試類別。2011年起率先嘗試三位一體招生，實行綜合評價、擇優(yōu)錄取。此外，浙江省平行志愿、高職提前招生、單考單招等改革均已有多年實踐經(jīng)驗。原來，浙江在探索“分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式”已經(jīng)先行一步，早就有所探索了。

二是浙江省已在普通高中全面推行了學生選課和走班制教學。從2012年開始，浙江省實施深化普通高中課程改革。改革的重心是加強選修課建設(shè)，同時實行學分制、走班制和彈性學時等制度。這與這次高考招生改革推進學生和高校選擇考試科目、實行高考必考科目與選考科目結(jié)合的思路完全一致。

三是浙江省已全面建立了普通高中學業(yè)水平考試制度。從2013年開始浙江省實施與課改相適應(yīng)的普通高中學業(yè)水平考試。由考試招生機構(gòu)按照高考要求組織管理。考試安排在標準化考點、考場進行；實行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一施考、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一評定成績；全科開考、一年2次，學生每科可自主選擇參加2次考試，并選用其中一次成績；成績報告采用等級制。這為學考成績納入高考選拔評價體系提供了制度支撐。

四是浙江省已形成了比較完備的確保公平的制度體系。這些制度為全面深化高考綜合改革提供了比較完備的公平制度保障。同時，自2012年深化普通高中課程改革開始，浙江省就著手醞釀與之相配套的高考招生改革方案，到2013年7月正式開始研究新一輪高考招生制度綜合改革試點方案，進行了比較充分的前期調(diào)研和準備，方案制訂不斷完善。

所謂“兵馬未動，糧草先行”，深化考試招生制度改革是“牽一發(fā)而動全身”的綜合改革，需要方方面面的配套，從浙江、上海的改革試點所具備的條件來看，高中課程改革、學業(yè)水平考試制度、考試招生公平等都很重要。

2、統(tǒng)一高考怎么考？

科目減少為語文、數(shù)學、外語，外語一年考兩次，上海為6月、1月，浙江為6月、10月

按照十八屆三中全會的精神和國家關(guān)于深化考試招生制度改革的總體部署，統(tǒng)一高考將減少考試科目，由現(xiàn)在大多數(shù)省份的“3+x”向只考語文、數(shù)學、外語轉(zhuǎn)變。浙江、上海這次改革試點，統(tǒng)一高考都是怎么考的呢？

上海調(diào)整統(tǒng)一高考科目，2017年起，本市統(tǒng)一高考科目為語文、數(shù)學、外語3門，不分文理，考試時間安排在每年6月；外語考試一年舉行兩次，另外一次安排在每年1月。特別強調(diào)了深化外語考試改革。外語考試包括筆試和聽說測試，引導外語教學注重應(yīng)用能力的培養(yǎng)。高中生最多參加兩次外語考試，可選擇其中較好的一次成績計入高考總分。建設(shè)外語標準化考試題庫和標準化考場。

浙江的改革與上海類似，但是英語考試時間有所不同。浙江省的高考科目為語文、數(shù)學、外語。語文、數(shù)學考試于每年6月舉行。外語每年安排2次考試，1次在6月與語文、數(shù)學同期舉行，考試對象限于當年高考考生；一次在10月與選考科目同期進行。

3、高中學業(yè)水平考試考哪些？

上海設(shè)置了合格性考試與等級性考試，只能考一次；浙江對高考選考科目設(shè)有加試題，可以考兩次

國家關(guān)于深化考試招生制度的改革方案明確提出要進一步完善高中學業(yè)水平考試，并將考試成績作為高校招生錄取的重要依據(jù)。對此，上海、浙江兩地對高中學業(yè)水平考試進行了哪些部署呢？

總的來看，浙江、上海對于高中學業(yè)水平考試制度的安排不同，上海安排了合格性考試與等級性考試，而浙江沒有相應(yīng)的安排，只是作為學生報考高校重要依據(jù)的高中學業(yè)水平考試7門選考科目中，加設(shè)了加設(shè)題。從列入招生錄取依據(jù)的科目來看，上海為6科、浙江為7科，多了一門技術(shù)（含通用技術(shù)和信息技術(shù)）。

上海市明確指出，從2014年秋季入學的高中一年級學生開始，普通高中學業(yè)水平考試設(shè)置語文、數(shù)學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生命科學、信息科技、體育與健身、藝術(shù)、勞動技術(shù)13門科目。實行合格性考試與等級性考試。合格性考試內(nèi)容以普通高中課程標準中的基礎(chǔ)型課程要求為依據(jù)，考試成績合格是高中學生取得畢業(yè)資格的必要條件；等級性考試內(nèi)容以普通高中課程標準中的基礎(chǔ)型和拓展型課程要求為依據(jù)。

思想政治、歷史、地理、物理、化學、生命科學6門科目設(shè)合格性和等級性考試。高中學生在完成基礎(chǔ)型課程學習的基礎(chǔ)上，可根據(jù)自身特長和興趣，選擇學習其中3門科目并參加相應(yīng)的等級性考試。語文、數(shù)學、外語3門科目僅設(shè)合格性考試，參加統(tǒng)一高考的學生，可用統(tǒng)一高考科目考試替代相應(yīng)科目的合格性考試；信息科技科目目前僅設(shè)合格性考試。體育與健身、藝術(shù)、勞動技術(shù)3門科目僅設(shè)合格性考試。

各科目的合格性和等級性考試，高中生只能參加一次。逐步探索普通高中學業(yè)水平考試向不同年級學生開放、提供兩次及以上考試機會的可行性。

浙江此次改革對高中學業(yè)水平考試的部署未做太多強調(diào)，只是提出，考生根據(jù)本人興趣特長和擬報考學校及專業(yè)的要求，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、技術(shù)(含通用技術(shù)和信息技術(shù))等7門設(shè)有加試題的高中學考科目中，選擇3門作為高考選考科目。

在考試次數(shù)上，浙江選考科目每年安排2次考試，分別在4月和10月進行。選考科目考生每科可報考2次，選用其中1次成績。

4、統(tǒng)一高考和學業(yè)水平考試成績怎么算？

上海考生總成績?yōu)?/B>660分，浙江考生總成績依然為750分

在國家的深化考試招生制度改革方案里面，并未對統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試的成績計算、比重等進行明確規(guī)定。上海、浙江兩地的考試招生制度綜合改革試點方案都提出了明確規(guī)定，上海的統(tǒng)一高考和學業(yè)水平考試總成績?yōu)?60分，浙江的則為750分。統(tǒng)一高考語文、數(shù)學、外語三科分值都保持了150分不變，只是上海的學業(yè)水平考試等級考試3門成績滿分均只有70分，而浙江學業(yè)水平考試選考科目分值為100分。

上海市提出，2017年起，高考成績由語文、數(shù)學、外語3門統(tǒng)一高考成績和學生自主選擇的普通高中學業(yè)水平等級性考試科目成績構(gòu)成，作為高等學校錄取的基本依據(jù)。高考成績總分滿分660分。其中，語文、數(shù)學、外語每門滿分150分，3門普通高中學業(yè)水平等級性考試科目每門滿分70分。普通高中學業(yè)水平等級性考試成績在計入高考總分時，由五等細化為A+、A、B+、B、B-、C+、C、C-、D+、D、E共11級，分別占5%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、5%。其中，A+為滿分70分，E計40分。相鄰兩級之間的分差均為3分。

浙江省提出，語文、數(shù)學、外語每門滿分150分，得分計入考生總成績；選考科目按等級賦分，每門滿分100分，以高中學考成績合格為賦分前提，根據(jù)事先公布的比例確定等級，每個等級分差為3分，起點賦分40分�？忌偝煽儩M分750分。語文、數(shù)學成績當次有效，外語和選考科目成績2年有效。

5、高校怎么進行錄�。�

高�？筛鶕�(jù)自身情況對高中學業(yè)水平考提出至多不超過3門科目的要求，學生滿足其中任何1門，即符合報考條件

很多家長和考生都特別關(guān)注，高考綜合改革試點的省份，高校對高中學業(yè)水平考試的科目要求。對此，上海、浙江兩地都明確提出，高校可以根據(jù)自身情況提出至多不超過3門科目要求，學生滿足其中任何1門，即符合報考條件。另外，在增加考生選擇權(quán)利方面，兩地都提出了不同部署。

上海市指出，普通本科院校可根據(jù)辦學特色和定位，以及不同學科專業(yè)人才培養(yǎng)需要，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生命科學6門普通高中學業(yè)水平等級性考試科目中，分學科大類（或?qū)I(yè)）自主提出選考科目范圍，但最多不超過3門。學生滿足其中任何1門，即符合報考條件。對于沒有提出選考科目要求的高等學校，學生在報考該校時無科目限制。

浙江省提出，高校根據(jù)自身辦學定位和專業(yè)培養(yǎng)目標，分專業(yè)類或?qū)I(yè)確定選考科目范圍，但至多不超過3門，并在招生2年前向社會公布；考生選考科目只需1門在高校選考科目范圍之內(nèi)，就能報考該專業(yè)(類)。高校沒有確定選考科目范圍的，考生在報考時無科目限制。高校可對考生高中階段綜合素質(zhì)評價提出要求，作為錄取參考。

在增加學生選擇權(quán)方面，上海市還提出，2016年起，合并本科第一、第二招生批次，并按照學生的高考總分和院校志愿，分學校實行平行志愿投檔和錄取。在此基礎(chǔ)上，探索學生多次選擇、被多所高等學校錄取的可行性，增加高等學校與學生的雙向選擇機會。

6、高職院校的招生都有哪些渠道？

浙江、上海均加快高職院校分類考試和招生，便于學生選擇適合的教育

浙江、上海對高職院校的招生也進行了相應(yīng)的改革，加快推進高職院校分類考試和招生，減輕考生的備考負擔，便于學生選擇適合的教育。

對于普通高中學生報考高職院校，備考負擔均有所減輕。上海市提出，僅報考�？聘呗氈驹傅膶W生，只計語文、數(shù)學、外語3門統(tǒng)一高考成績。專科高職依據(jù)統(tǒng)一高考成績進行錄取。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，2017年起，在本市�？茖哟我婪ㄗ灾髡猩校咧猩鷳�(yīng)參加報考學校組織的職業(yè)適應(yīng)性測試。�？聘呗氃盒Ｒ罁�(jù)普通高中學業(yè)水平考試成績、職業(yè)適應(yīng)性測試情況和綜合素質(zhì)評價信息進行錄取，為深化普職融通、改革普通高中課程創(chuàng)造條件。

浙江省提出，高職提前招生實行考生自主報考，普通高中學生以高中學考成績?yōu)榛疽罁?jù)，高校根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定報考條件、選拔評價辦法和錄取規(guī)則，并在招生章程中公布。高校對考生文化素質(zhì)和職業(yè)適應(yīng)性進行綜合評價，擇優(yōu)錄取。考生可報考多所高校，并可同時被多所高校擬錄取，考生選擇確認1所錄取高校。已被錄取的考生不再參加其他考試招生。

對于中職學生報考高職院校，甚至部分應(yīng)用型本科高校，浙江、上海都提出了分類考試和招生的思路。這也就意味著，中職學生也有機會報考應(yīng)用型本科院校。

浙江提出，高職院校面向中職學校包括中專學校、技工學校招生，實行文化素質(zhì)和職業(yè)技能相結(jié)合，綜合評價，擇優(yōu)錄取。探索把試點范圍有計劃擴大到普通高校應(yīng)用型本科專業(yè)。文化考試科目為語文、數(shù)學2門，單獨命題、單獨考試。職業(yè)技能考試：分17個大類，全省統(tǒng)一組織，分點實施。學生可自主選報1—2個類別�？荚嚸磕杲M織1次。同類考試允許學生至多參加2次。成績2年有效。語文、數(shù)學每門滿分150分，職業(yè)技能滿分300分，均以原始分記入考生總成績。外語不記入總成績�？偝煽儩M分600分。

上海提出，2018年起，�？聘呗氃盒Ｒ罁�(jù)“三校生”的文化素質(zhì)（中等職業(yè)教育的公共基礎(chǔ)課學習水平考試、思想品德評價等）和職業(yè)技能（專業(yè)技能學習記錄情況等）進行錄取。2018年起，在本市高等學校應(yīng)用本科專業(yè)面向應(yīng)屆中等職業(yè)學校畢業(yè)生招生中，高等學校依據(jù)文化素質(zhì)（中等職業(yè)教育的公共基礎(chǔ)課學習水平考試、思想品德評價等）和職業(yè)技能（專業(yè)技能學習記錄情況等）及統(tǒng)一考試成績進行錄取。

7、還有哪些改革亮點政策？

上海深化高校春季考試招生改革，浙江深化“三位一體”招生改革

在上海、浙江兩地公布的改革方案中，還有一些特有的改革亮點政策，體現(xiàn)了當?shù)匾虻刂埔�，根�?jù)當?shù)貙嶋H情況推動改革，先行先試。

上海提出了繼續(xù)深化高等學校春季考試招生改革，增加考生選擇機會，克服“一考定終身”，從2015年起，將上海市本科院校需要通過面試等方式考核學生能力的部分特色專業(yè)招生計劃投放到春季考試招生中，設(shè)立面試（或技能測試）環(huán)節(jié)。春季考試招生范圍由歷屆生擴大到高中應(yīng)屆畢業(yè)生，依據(jù)統(tǒng)一考試成績、普通高中學業(yè)水平考試成績、面試（或技能測試）情況進行錄取。

浙江則進一步深化“三位一體”招生改革，提出，高校依據(jù)考生統(tǒng)一高考、高中學考和綜合素質(zhì)評價成績按比例合成綜合成績，擇優(yōu)錄取。高校確定報考條件、綜合素質(zhì)測試內(nèi)容和實施辦法、綜合成績合成比例、錄取規(guī)則等，在招生章程中公布。高考成績占比原則上不低于綜合成績的50%。考生自主向相關(guān)高校報名，參加高校的綜合素質(zhì)測試，并按規(guī)定參加高考。高校組織專家組，根據(jù)考生高中綜合素質(zhì)評價等材料，進行初次遴選；按照隨機匹配、相互制約、全程錄像、公平公正的要求，組織綜合素質(zhì)測試，進行再次遴選；按照綜合成績，擇優(yōu)錄取。

8、高�？荚囌猩贫雀母锏臅r間表是什么樣？

2017年兩地都要全面整體實施高�？荚囌猩贫染C合改革

按照國家的整體改革方案，考試招生制度改革，2014年啟動考試招生制度改革試點，2017年全面推進，到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度。上海、浙江也提出了自己的改革時間表。

上海提出，2014年啟動本市高等學校考試招生綜合改革，2017年整體實施。到2020年，初步建立符合教育規(guī)律、順應(yīng)時代要求、具有上海特點的高等學�？荚囌猩贫�。此外，上海深化考試招生制度改革試點的關(guān)鍵時間點還包括：根據(jù)國家統(tǒng)一部署，2015年起，推行自主招生安排在統(tǒng)一高考以后進行；2015年起，取消體育、藝術(shù)等特長生加分項目；2015年起，將本市本科院校需要通過面試等方式考核學生能力的部分特色專業(yè)招生計劃投放到春季考試招生中，設(shè)立面試（或技能測試）環(huán)節(jié)；2016年起，合并本科第一、第二招生批次，并按照學生的高考總分和院校志愿，分學校實行平行志愿投檔和錄��；2017年起，推動高中學生綜合素質(zhì)評價信息在自主招生等環(huán)節(jié)中開始使用；在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，2017年起，在本市�？茖哟我婪ㄗ灾髡猩校咧猩鷳�(yīng)參加報考學校組織的職業(yè)適應(yīng)性測試；等等。

浙江省提出，2014年啟動職業(yè)技能考試，2015年10月開始實施選考科目多次考試，2016年10月開始實施外語科目多次考試，2017年開始全面實施高�？荚囌猩贫染C合改革。

（中國教育報記者李凌根據(jù)《浙江省深化高校考試招生制度綜合改革試點方案》、《上海市深化高等學�？荚囌猩C合改革實施方案》整理）