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事業(yè)單位實行合同制四川130萬職工告別“鐵飯碗”

《事業(yè)單位人事管理條例》今起正式施行

7月1日，《事業(yè)單位人事管理條例》正式施行。這意味著國家將逐步打破事業(yè)編制終身制，對員工實行合同管理。逐步實現事業(yè)單位人員“能進能出”、崗位“能上能下”、待遇“能高能低”的目標，進一步搞活用人制度。

條例實施是否意味著事業(yè)編制人員就會立即購買社保？昨日，華西都市報記者特別就此進行深度采訪。

今年以來，有關我國110多萬個事業(yè)單位，3100多萬工作人員將于7月1日起繳社保的傳言也甚囂塵上。

6月25日，人社部部長尹蔚民在學習貫徹《事業(yè)單位人事管理條例》暨深化事業(yè)單位人事制度改革電視電話會議上的講話中談到：社會上出現了對《條例》某些內容的誤讀、誤傳，主要集中在工資待遇和養(yǎng)老保險上。

記者了解到，為事業(yè)單位員工買社保是大勢所趨，但從條例實施到買社保的實施，中間還有一段路，本月就實施，不會這么快。

焦點一告別終身制

能進能出考核不合格可解除合同

記者留意到，《條例》第四章聘用合同里，涉及解除聘用合同的條款有5條。連續(xù)曠工超過15個工作日，或者1年內累計曠工超過30個工作日的；年度考核不合格且不同意調整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的；受到開除處分的等，均可以解除合同。

“這意味著，事業(yè)編制人員不再是終身制，不再端鐵飯碗�！彼拇ㄞr業(yè)大學人事處處長劉應高說，以往學校的事業(yè)編制人員工作不稱職，雖然有制度可以將其解聘，但在實際操作中有很多難點。事實上，事業(yè)編制很大程度上相當于終身制，端的是鐵飯碗。

對此，成都師范學院組織人事處處長馮晉深有同感。最近，學院正著手處理停薪留職10余年的“老員工”。這些員工生于上世紀60年代，年紀不大也不小�！跋嚓P單位正在清理編制，我們好不容易把停薪留職的人找回來，但沒有更合適的崗位提供給他，他又不愿意走�！瘪T晉不由在電話里嘆了一口氣�！叭绻缫稽c全員實現聘用制，將更有利于事業(yè)單位人事的規(guī)范管理，我們也更具操作性。”

全國政協(xié)委員、國浩律師（成都）事務所主任施杰從法律角度分析道：“鐵飯碗”早在2002年相關規(guī)定就已打破，而此次《條例》出臺，再度將事業(yè)單位與工作人員之間的關系確定為“合同關系”，提升了聘用制的法律效力級別。

尹蔚民在講話中也談到：把事業(yè)單位與工作人員之間的關系確定為合同關系，是事業(yè)單位人事制度改革中最大的轉變。《條例》規(guī)定事業(yè)單位作為法人與工作人員通過簽訂聘用合同建立人事關系，確立了雙方平等人事主體的法律地位，有利于調動單位與工作人員兩個方面積極性。

焦點二全員買社保

事業(yè)編制買社保，沒那么快

從5月份起，各大媒體紛紛報道：7月起事業(yè)編制人員開始買社保，這也是3100多萬事業(yè)編制工作人員關注的焦點。

據了解，我省約6萬家事業(yè)單位，約130萬事業(yè)編制工作人員。近年來，我省的事業(yè)單位逐步推行改革，《條例》中涉及的崗位設置、公開招聘和競聘上崗、聘用合同、考核和培訓等都不新鮮。最令這批人關注的是：工資福利和社會保險。何時開始買社保？這段時間，事業(yè)單位人員對此議論紛紛。

記者從多個信源獲悉，7月起事業(yè)編制人員開始買社保的解讀實際上是誤讀。

“最近，社會上出現了對《條例》某些內容的誤讀、誤傳，主要集中在工資待遇和養(yǎng)老保險上�！�6月25日，人社部部長尹蔚民在學習貫徹《事業(yè)單位人事管理條例》暨深化事業(yè)單位人事制度改革電視電話會議上的講話中談到《條例》對事業(yè)單位工資制度和社會保險制度只作了原則規(guī)定。目前，有關部門正在按照中央部署，統(tǒng)籌研究機關事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險制度改革問題，這和《條例》實施工作是兩個層面的問題，不意味著《條例》實施，事業(yè)單位工資制度改革和養(yǎng)老保險制度改革開始實施。

施杰也分析，事業(yè)單位如何參保，養(yǎng)老保險如何并軌，誰來出資等問題皆未提及�！敖衲昴瓿酰瑖鴦赵河“l(fā)意見，部署在全國范圍內建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，并提出在2020年前全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。”施杰預測2020年前有望全面實現事業(yè)單位工作人員享受社保待遇。