中央城鎮(zhèn)化工作會議明確六大任務

中央城鎮(zhèn)化工作會議12日至13日在北京舉行。會議提出了推進城鎮(zhèn)化的主要任務。

●亮點：不能靠行政命令拔苗助長
會議要求，城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，不能靠行政命令層層加碼、級級考核，不要急于求成、拔苗助長。專家認為，強調城鎮(zhèn)化的自然歷史過程，實際上否定了人為造城、大拆大建的思路。值得注意的是，會議還討論了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，有關部門將根據會議討論情況作出修改。規(guī)劃或明年出臺。

●六大任務
第一，推進農業(yè)轉移人口市民化。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。穩(wěn)定就業(yè)的優(yōu)先進城。

第二，提高城鎮(zhèn)建設用地利用效率。減少工業(yè)用地，適當增加生活用地特別是居住用地，切實保護耕地、園地、菜地等農業(yè)空間，劃定生態(tài)紅線。要以盤活存量為主，不能再無節(jié)制擴大建設用地。這意味著擴張型的、以建筑群為主的城市規(guī)劃已經結束了。

第三，建立多元可持續(xù)的資金保障機制。據國家開發(fā)銀行預計，未來三年我國城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達25萬億元。會議提出，建立地方主體稅種和債券發(fā)行管理制度，鼓勵社會資本參與城市公用設施投資運營。國際金融論壇理事長、央行原行長戴相龍認為，城鎮(zhèn)化需要政府投入資金，而城市財政的來源，一是稅收，包括房產稅、資源稅等都可以作為地方財政來源，二是舉債。

第四，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。要在中西部和東北有條件的地區(qū)，逐步發(fā)展形成若干城市群。

第五，提高城鎮(zhèn)建設水平。每個城市都要劃定開發(fā)邊界，要依托現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁；要融入現代元素，更要保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈。要注意保留村莊原始風貌，慎砍樹、不填湖、少拆房。

第六，實行“專家治市”，不能政府換屆，規(guī)劃也換。