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四川規(guī)定農(nóng)村低年級小學(xué)生上學(xué)路程不超1.5公里

今后，我省農(nóng)村小學(xué)低、中年級學(xué)生上學(xué)單程一般不超過1.5公里，高年級學(xué)生上學(xué)單程一般不超過5公里；小學(xué)1至3年級學(xué)生不寄宿，4至6年級學(xué)生以走讀為主，初中學(xué)生根據(jù)實際可以走讀或寄宿；人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方應(yīng)保留或設(shè)置教學(xué)點。這意味著那些曾經(jīng)被撤并的村小或者教學(xué)點將根據(jù)需要重新恢復(fù)辦學(xué)，偏遠地區(qū)的孩子和家長不再為遙遠的上學(xué)路擔(dān)憂，“就近入學(xué)”得以落實。

日前，《省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的實施意見》（以下簡稱“《意見》”）出臺，要求各縣（市、區(qū)）科學(xué)制定農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，嚴格執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并程序，“在規(guī)劃批準實施之前，各地不得以任何理由撤并農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校（含任何教學(xué)點）�！�

就近入學(xué) 盡量縮短學(xué)生上下學(xué)路途時間

省教育廳基礎(chǔ)教育處相關(guān)負責(zé)人介紹說，2002年以來，同全國其它地方一樣，我省各地對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局進行了不同程度的調(diào)整，改善了辦學(xué)條件，優(yōu)化了教師配置，提高了辦學(xué)效益和辦學(xué)質(zhì)量。“但由于一些地方不顧客觀條件，盲目撤點并校，導(dǎo)致部分學(xué)生上學(xué)路途變遠、交通安全隱患增加、學(xué)生家庭經(jīng)濟負擔(dān)加重，并帶來農(nóng)村寄宿制學(xué)校不足、一些城鎮(zhèn)學(xué)校班額過大等問題�！�

對此，去年9月，國務(wù)院辦公廳出臺了關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見，我省遂制定了實施意見。

“《意見》首先明確了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局的基本要求，即保障學(xué)生就近入學(xué)的需要�！本唧w而言，農(nóng)村小學(xué)1至3年級學(xué)生原則上不寄宿，就近走讀上學(xué)；小學(xué)4至6年級學(xué)生以走讀為主，確有需要的可以寄宿；人口相對集中的村要設(shè)置和辦好村小學(xué)或教學(xué)點，形成有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)或九年一貫制學(xué)校和村小學(xué)、教學(xué)點的合理學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。小學(xué)班額應(yīng)控制在45人以內(nèi)，初中班額應(yīng)控制在50人以內(nèi)。

“人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方應(yīng)保留或設(shè)置教學(xué)點�！� 這位負責(zé)人說，我省的具體規(guī)定是，小學(xué)校點設(shè)置應(yīng)使農(nóng)村低、中年級學(xué)生上學(xué)單程一般不超過1.5公里，高年級學(xué)生上學(xué)單程一般不超過5公里。初中學(xué)生根據(jù)實際可以走讀或寄宿。各地要根據(jù)不同年齡段學(xué)生的體力特征、道路條件、自然環(huán)境等因素合理確定學(xué)校服務(wù)半徑，盡量縮短學(xué)生上下學(xué)路途時間。

與國務(wù)院的要求有所不同，考慮到三州地廣人稀的實際，我省規(guī)定了“除人口少的民族地區(qū)”，原則上每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都應(yīng)設(shè)置初中，可以單獨設(shè)置初中，也可以設(shè)置為九年一貫制學(xué)校。

科學(xué)規(guī)劃學(xué)校撤并置于公眾監(jiān)督之下

根據(jù)《意見》，各縣（市、區(qū)）要制定農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項規(guī)劃，而且，專項規(guī)劃必須經(jīng)市（州）人民政府審核后報省政府批準，匯總后報國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案�！皩ｍ椧�(guī)劃要省政府點頭，這種重視程度前所未有�！边@位負責(zé)人說�！兑庖姟愤€規(guī)定，在規(guī)劃批準實施之前，各地不得以任何理由撤并農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校（含任何教學(xué)點），經(jīng)批準的專項規(guī)劃不得隨意變更。按照進程安排，今年5月20日前，省教育廳匯總各地專項規(guī)劃后報省政府。

《意見》針對“盲目撤并”現(xiàn)象提出規(guī)范要求：對確因生源減少需要撤并學(xué)校的，縣級人民政府應(yīng)嚴格履行撤并方案的制定、論證、公示、報批等程序。要通過舉行聽證會等多種有效途徑，廣泛聽取學(xué)生家長、學(xué)校師生、村民自治組織和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的意見，使學(xué)校撤并置于公眾的監(jiān)督之下�！胺彩嵌鄶�(shù)家長反對、學(xué)校撤并后到新學(xué)校往返交通不便、安全得不到保障、寄宿條件不能滿足需要、大班額現(xiàn)象突出的地方不得強制撤并現(xiàn)有校點�！�

此外，各地要充分考慮本地區(qū)地理環(huán)境的特殊性和農(nóng)民群眾的可接受程度，“對路途較遠、學(xué)齡人口變化大、撤并后群眾意見大、確有必要恢復(fù)的學(xué)校（教點）應(yīng)按程序恢復(fù)辦學(xué)�！�

全力保障提高村小學(xué)和教學(xué)點生均公用經(jīng)費標準

《意見》提出，要完善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，提高村小學(xué)和教學(xué)點的生均公用經(jīng)費標準，對學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點按100人核定公用經(jīng)費�！皩τ谥挥袔资说拇逍』蛘呓虒W(xué)點，這項政策能保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)�！�

當(dāng)前，一些地區(qū)由于學(xué)校撤并，還導(dǎo)致寄宿制學(xué)校管理混亂和班額超標問題突出。對此，《意見》提出“各地要通過政府購買服務(wù)方式解決寄宿制學(xué)校的學(xué)生生活管理服務(wù)、保安人員短缺問題，所需經(jīng)費由同級財政予以保障”；“從2013年起，各級財政要加大經(jīng)費投入，通過新建、擴建、改建學(xué)校和合理分流學(xué)生等措施，使學(xué)校班額符合國家標準。班額超標學(xué)校不得再接收其他學(xué)校并入的學(xué)生�！�

《意見》還強調(diào)了校車安全，提出要通過增設(shè)農(nóng)村客運班線、增加班車班次、縮短發(fā)車間隔、設(shè)置學(xué)生專車等方式，滿足學(xué)生的乘車需求；堅決制止采用低速貨車、三輪汽車、拖拉機以及拼裝車、報廢車等車輛接送學(xué)生。