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竹府發(fā)〔2011〕21號

大竹縣人民政府
關(guān)于印發(fā)大竹縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點
實施辦法和大竹縣城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：
《大竹縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》和《大竹縣城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十一月八日

大竹縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法

    為進(jìn)一步完善社會保障體系，深化農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度改革，切實保障農(nóng)村居民年老后的基本生活，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)<四川省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法>的通知》（川府發(fā)〔2009〕35號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施辦法。
    一、基本原則
    開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）試點工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)村居民老年基本生活水平為目的，以規(guī)范管理和優(yōu)化服務(wù)為基本要求，以基本覆蓋農(nóng)村適齡人口為目標(biāo)，按照“�；�、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅持政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿參保相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；堅持個人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；從我縣農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，逐步建立籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平及承受能力相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。
    二、參保范圍
    全縣行政區(qū)域內(nèi)年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自愿參保。
    三、基金籌集
    新農(nóng)�；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。
    （一）個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500、2000元、3000元13個檔次，參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得�？h政府根據(jù)農(nóng)村居民人均收入增長適時調(diào)整繳費檔次。
    （二）集體補助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。
    （三）政府補貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并對參保人繳費給予基本補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。
    對選擇100元、200元繳費檔次的，政府補貼30元；對選擇300元繳費檔次的，政府補貼35元；對選擇400元繳費檔次的，政府補貼40元；以此類推，每提高一檔繳費標(biāo)準(zhǔn)，政府補貼增加5元，最高補貼70元。
    對農(nóng)村重度（1—2級）殘疾人，縣政府為其代繳最低檔次每年100元的養(yǎng)老保險費。
    自新農(nóng)保制度開始實施之日起兩年內(nèi)補繳的，享受相應(yīng)的政府補貼；超過兩年補繳的，不享受政府補貼；中斷繳費的，可以補繳中斷繳費年限的養(yǎng)老保險費，但不享受政府補貼。
    四、建立個人賬戶
    縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助、政府對參保人的繳費補貼全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計息。
    五、養(yǎng)老金待遇
    養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，由中央財政承擔(dān)。
    個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人員個人帳戶資金領(lǐng)取完畢的，由政府繼續(xù)為其終身支付個人帳戶養(yǎng)老金。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。
    六、待遇領(lǐng)取條件
    參保人年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
    新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費，家庭成員所參加養(yǎng)老保險包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。
    新農(nóng)保制度實施時，距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，允許補繳，累計繳費不超過15年。距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。中斷繳費的，可以補繳中斷繳費年限的養(yǎng)老保險費，但不享受政府補貼。
    七、待遇調(diào)整
    縣政府根據(jù)省市統(tǒng)一規(guī)定，適時調(diào)整我縣新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金、政府補貼的最低標(biāo)準(zhǔn)。
    八、基金管理
    建立健全新農(nóng)�；鹭攧�(wù)會計制度。新農(nóng)�；鸺{入縣社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。目前試點階段新農(nóng)保基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高統(tǒng)籌層次。
    九、基金監(jiān)督
    縣人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)�；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。縣財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確�；鸢踩｀l(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)機構(gòu)及村民委員會每年對本行政區(qū)域內(nèi)的參保人員繳費和待遇領(lǐng)取資格等情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
    十、經(jīng)辦管理服務(wù)
    按照社會保障信息系統(tǒng)（金保工程）統(tǒng)一規(guī)劃和達(dá)州市農(nóng)保局對新農(nóng)保的信息系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)一要求，加大投入，加快網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)和相關(guān)硬件配備，為新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)提供技術(shù)支撐，盡快完成市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)網(wǎng)，及時準(zhǔn)確地按規(guī)定上傳相關(guān)數(shù)據(jù)。為方便農(nóng)民參保、繳費、待遇領(lǐng)取，由達(dá)州市新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一選擇合符政策、網(wǎng)點較多、方便群眾、經(jīng)辦能力強、服務(wù)質(zhì)量好的金融機構(gòu)代辦新農(nóng)保金融業(yè)務(wù)。為便于所有參保人員的轉(zhuǎn)移和規(guī)范管理，要積極推行由上級農(nóng)保部門統(tǒng)一印制的社會保障手冊，方便參保人持手冊繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息�？h社保經(jīng)辦機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)機構(gòu)要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定長期妥善保存。新農(nóng)保工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，不得從新農(nóng)�；鹬虚_支。
    十一、相關(guān)制度銜接
    原開展以個人繳費為主、完全個人賬戶積累的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱老農(nóng)保），在妥善處理老農(nóng)�；饌鶛�(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，做好與新農(nóng)保制度和經(jīng)辦工作的銜接。凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)�；A(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將其老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，建立相應(yīng)資料檔案，按新農(nóng)保的繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費，符合規(guī)定條件時可以享受相應(yīng)待遇。
    新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險制度的銜接辦法，以及新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會保障、移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障等政策制度的配套銜接工作，待國家相關(guān)部門出臺相關(guān)文件后結(jié)合我縣實際貫徹落實。
    十二、工作要求
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全縣新農(nóng)保試點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的組織實施，具體業(yè)務(wù)由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)，各村（社區(qū)）落實專人做好新農(nóng)保工作。
    （二）深入宣傳發(fā)動。充分利用廣播、電視、標(biāo)語、專欄、會議、宣傳資料傳單等多種形式廣泛深入宣傳新農(nóng)保試點的目的、意義、原則和各項政策，使這項惠民利民政策家喻戶曉、深入人心，充分調(diào)動農(nóng)民參保積極性，引導(dǎo)適齡農(nóng)民踴躍參保。同時做好調(diào)查登記，縣社保經(jīng)辦機構(gòu)要會同公安部門，盡快將本縣范圍內(nèi)的農(nóng)村居民人員構(gòu)成情況調(diào)查清楚，準(zhǔn)確無誤登記應(yīng)參保人員的姓名、性別、年齡及身份證號碼，以戶為單位造冊登記、以村為單位統(tǒng)計、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位匯總，做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村、村不漏戶、戶不漏人，為新農(nóng)保試點工作順利實施奠定基礎(chǔ)。
    （三）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由縣新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣社保經(jīng)辦機構(gòu)組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)機構(gòu)人員、村（社區(qū)）專（兼）職人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)文件、實施方案、相關(guān)政策，掌握軟件、計算機操作等業(yè)務(wù)知識，明確工作任務(wù)和責(zé)任要求。
    （四）精心組織實施�？h人力資源社會保障部門要認(rèn)真履行行政職能，制訂各項制度�？h社保經(jīng)辦機構(gòu)要認(rèn)真履行管理職能，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好參保繳費和待遇發(fā)放等經(jīng)辦服務(wù)工作，確保試點工作順利推進(jìn)。
    本實施辦法自2011年7月1日起實施。