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達(dá)市府辦〔2011〕6號(hào)

達(dá)州市人民政府辦公室

關(guān)于普通高中課程改革的實(shí)施意見

各縣、市、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

按照教育部關(guān)于基礎(chǔ)教育課程改革的總體部署和省政府的統(tǒng)一要求，從2010年秋季高一年級(jí)起，我市普通高中學(xué)校全部進(jìn)行課程改革。為了確保普通高中課程改革工作的順利推進(jìn)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)普通高中課程改革的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

普通高中課程改革是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的一場深層次變革，是推進(jìn)素質(zhì)教育，樹立新的教育理念，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，使基礎(chǔ)教育與國際接軌，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高中教育新的突破的重要舉措。普通高中課程改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)教育提出的新要求和現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)培養(yǎng)符合時(shí)代要求的社會(huì)主義建設(shè)者和創(chuàng)新人才，提高我市人口素質(zhì)和綜合競爭能力，辦人民滿意教育，以及落實(shí)“科教興市”、“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展都具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。推進(jìn)普通高中課程改革是貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是國家教育方針在教育過程中的具體體現(xiàn)，反映國家意志，是政府行為。各縣（市、區(qū)）政府及其相關(guān)部門一定要站在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和民族振興的高度，充分認(rèn)識(shí)高中課程改革的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全力以赴，全面實(shí)施，確保成功。

二、明確普通高中課程改革的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足省情和市情，學(xué)習(xí)借鑒外地有益經(jīng)驗(yàn)，把普通高中課程改革作為深化我市基礎(chǔ)教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié)和突破口，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)普通高中課程改革，為學(xué)生的全面發(fā)展、特長化發(fā)展，造就大批高素質(zhì)勞動(dòng)者、專門人才和創(chuàng)新人才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1．積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則。普通高中課程改革是我國基礎(chǔ)教育改革的進(jìn)一步深化，既需要積極推進(jìn)，勇于創(chuàng)新，又必須從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)妥處理好課程改革目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)條件的關(guān)系。要積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地探索解決課改中的新情況、新問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)典型，引導(dǎo)課改工作，防止形式主義。

2．分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)的原則。從我市普通高中學(xué)校辦學(xué)條件和水平存在差異的實(shí)際出發(fā)，在全市同步進(jìn)行課程改革的同時(shí)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)、分類指導(dǎo)開展新課程實(shí)施工作。

3．科研引領(lǐng)、以校為本的原則。普通高中課程改革是一項(xiàng)理論性和實(shí)踐性很強(qiáng)的全新工作，需要課題科研支撐，用課題科研成果指導(dǎo)課程改革工作。充分發(fā)揮普通高中學(xué)校在課改中的主體作用，鼓勵(lì)普通高中學(xué)校開拓創(chuàng)新，尊重創(chuàng)新成果，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，建立以校為本，利于調(diào)動(dòng)學(xué)校主動(dòng)性、創(chuàng)造性、探索性的課改機(jī)制。

4．政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的原則。普通高中課程改革反映國家意志，是政府行為，是一項(xiàng)涉及面廣、影響大的系統(tǒng)工程，應(yīng)加強(qiáng)政府的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓全社會(huì)關(guān)心、支持、參與課改工作，創(chuàng)造利于課改的環(huán)境，為課改提供必要條件。

（三）目標(biāo)任務(wù)

我市普通高中課程改革的總體目標(biāo)是：按照教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》的要求，構(gòu)建我市符合素質(zhì)教育要求的普通高中新課程體系、教育模式、評(píng)價(jià)方式及管理體系，促進(jìn)學(xué)生全面、健康發(fā)展，全面提高普通高中育人質(zhì)量和水平，為學(xué)生終身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

主要目標(biāo)任務(wù)是：

1．實(shí)施教育部《普通高中課程方案（實(shí)驗(yàn)）》和普通高中各科課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)），不斷提高新課程實(shí)施水平。

2．構(gòu)建普通高中新課程開發(fā)建設(shè)與管理機(jī)制。建立以校為本，聯(lián)校開發(fā)的資源共享機(jī)制，提高學(xué)校課程建設(shè)和課程管理的能力。

3．建立符合新課程要求的發(fā)展性評(píng)價(jià)制度和教育質(zhì)量監(jiān)控體系，改革對(duì)學(xué)生、教師及學(xué)校的評(píng)價(jià)內(nèi)容及方式，主動(dòng)適應(yīng)全省與新課程相配套的高校招生考試和錄取改革方案。

4．加強(qiáng)以校為本的教師繼續(xù)教育和教學(xué)科研工作，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，提高普通高中教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

5．以課程改革為契機(jī)，優(yōu)化普通高中學(xué)校教育資源配置，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效益。

（四）基本要求

1．解決教學(xué)用房緊張的問題，化解普通高中大班額的矛盾，全市普通高中班額控制在56人以內(nèi)，確保走班選課和探究性學(xué)習(xí)有效實(shí)施。

2．進(jìn)一步加大投入，對(duì)實(shí)驗(yàn)室、圖書館、多媒體教室，以及體育、藝術(shù)、勞動(dòng)技術(shù)等教學(xué)設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)充、更新和配備。實(shí)驗(yàn)室、通用技術(shù)教室建設(shè)力爭在3年內(nèi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，在普通高中學(xué)校附近選擇1—2個(gè)社區(qū)、企業(yè)作為學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。

3．嚴(yán)格按照《四川省普通高中課程設(shè)置方案（試行）》的規(guī)定開齊開足課程。制訂明確和清晰的選課操作規(guī)程和方法，包括選課的流程、時(shí)間規(guī)定、開設(shè)條件、確認(rèn)方式等，確保選課工作有序進(jìn)行。35名以上學(xué)生選修的課程，原則上學(xué)校應(yīng)該開設(shè)。

4．嚴(yán)格執(zhí)行《四川省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案（試行）》，建立學(xué)生成長記錄手冊(cè)。教育行政部門要定期對(duì)高中教育質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，為高中課改提供可靠保障

（一）建立普通高中課程改革工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

普通高中課程改革是一項(xiàng)涉及面廣、社會(huì)影響大的系統(tǒng)工程。各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造條件，提供保障，把普通高中課程改革作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)切實(shí)抓好。市政府成立達(dá)州市普通高中課程改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹實(shí)施課改重大政策和措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市普通高中課程改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)普通高中課程改革的具體組織實(shí)施工作，研究并做好新課程實(shí)施中經(jīng)費(fèi)投入、政策支持、師資建設(shè)、辦學(xué)條件改善、輿論宣傳等方面的工作，為普通高中課程改革有序有效實(shí)施提供保障。

（二）實(shí)行政府主導(dǎo)、教育部門牽頭、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制

普通高中課程改革工作由各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、宣傳、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、編制、國土資源、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)察、新聞出版等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。教育行政部門是普通高中課程改革的具體組織者，要切實(shí)發(fā)揮牽頭單位的作用，周密設(shè)計(jì)，充分準(zhǔn)備，精心組織實(shí)施。要結(jié)合實(shí)際制定普通高中課程改革方案和實(shí)施辦法，抓好培訓(xùn)、課程實(shí)施與管理、教學(xué)改革、評(píng)價(jià)與考試招生制度改革等重點(diǎn)工作。財(cái)政部門要根據(jù)普通高中課程改革的需要，為新課程的實(shí)施提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。人力資源和社會(huì)保障、編制部門要充分考慮課程變化帶來的新增因素，合理調(diào)劑普通高中教師編制，按規(guī)定配齊教師。國土資源部門要做好土地供應(yīng)、利用和地質(zhì)災(zāi)害防治等工作。住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門要積極做好校舍規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)工作。宣傳部門要充分發(fā)揮媒體作用，廣泛深入宣傳普通高中課程改革，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的育人觀、人才觀、質(zhì)量觀，形成全社會(huì)支持的良好氛圍。社區(qū)、企業(yè)要積極配合學(xué)校，為學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐創(chuàng)造條件。普通高中學(xué)校是課程改革的主體和具體實(shí)施者，校長是學(xué)校課程改革的主要責(zé)任人，要按照課程改革的要求，創(chuàng)造性地組織好學(xué)校新課程實(shí)施工作。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入，確保課程改革最基本的辦學(xué)條件

教育部門要根據(jù)實(shí)際作好經(jīng)費(fèi)投入測(cè)算。要在對(duì)普通高中學(xué)校進(jìn)行摸底調(diào)查、弄清學(xué)校辦學(xué)條件狀況的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有教育資源，根據(jù)課改需求，對(duì)必須補(bǔ)充完善的辦學(xué)條件和設(shè)施設(shè)備等，按項(xiàng)目進(jìn)行資金測(cè)算，經(jīng)課改領(lǐng)導(dǎo)小組研究后報(bào)同級(jí)政府解決。財(cái)政部門要加大對(duì)普通高中的經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)普通高中課程改革的需要，經(jīng)費(fèi)投入重點(diǎn)用于普通高中課程改革師資培訓(xùn)、課題研究、完善辦學(xué)條件及組織實(shí)施等工作，為新課程的實(shí)施提供必要條件，確保全市普通高中學(xué)校辦學(xué)條件都能基本達(dá)到實(shí)施新課程的需要。市和縣（市、區(qū)）按照分級(jí)管理原則，根據(jù)所屬普通高中學(xué)校課程改革實(shí)際需要，分年安排相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保課程改革順利實(shí)施。

四、重視教師隊(duì)伍建設(shè)，合理配置教師資源

（一）調(diào)整配齊課改師資隊(duì)伍

教育、人事、編制、財(cái)政等部門對(duì)普通高中教師隊(duì)伍狀況進(jìn)行專題調(diào)研，在整合現(xiàn)有教師資源的基礎(chǔ)上，充分考慮課程變化帶來的新增因素，合理調(diào)劑普通高中教師編制，按規(guī)定配齊教師，使實(shí)施新課程教育教學(xué)的教師數(shù)及學(xué)科結(jié)構(gòu)教師數(shù)達(dá)標(biāo)。要建立紀(jì)檢、人事、編制、教育、學(xué)校等部門共同參與到高校公開招聘優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)到高中教師隊(duì)伍的用人機(jī)制，充實(shí)普通高中學(xué)校技術(shù)課師資隊(duì)伍。各縣、市、區(qū)要建立和完善以校為主，校校合作的教師交流和資源共享制度。要指導(dǎo)和督促學(xué)�？茖W(xué)設(shè)置教師崗位，合理編制班級(jí)，嚴(yán)格控制班額。嚴(yán)格控制高（完）中的初中規(guī)模，有條件的學(xué)校要實(shí)行高初中分設(shè)，剝離初中，確保普通高中課程改革順利實(shí)施。

（二）加強(qiáng)課改師資隊(duì)伍培訓(xùn)

1．要按照“先培訓(xùn)，后上崗；不培訓(xùn)，不上崗”的原則對(duì)教育行政管理干部、學(xué)校校長、教師、教學(xué)研究人員進(jìn)行培訓(xùn)，按省級(jí)培訓(xùn)、市級(jí)培訓(xùn)、縣級(jí)培訓(xùn)、校本培訓(xùn)四級(jí)完成規(guī)定的培訓(xùn)任務(wù)，大力提高校長、教師實(shí)施新課程的能力。

2．培訓(xùn)采取統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)實(shí)施、研訓(xùn)一體的辦法進(jìn)行。市教育局負(fù)責(zé)制定全市課改師資培訓(xùn)方案，統(tǒng)一安排部署和組織實(shí)施。充分利用教研機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的力量，優(yōu)化整合各類培訓(xùn)資源，提供培訓(xùn)服務(wù)。各級(jí)教研和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要以課改為中心，統(tǒng)籌安排各學(xué)科教研、培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)教研與培訓(xùn)的結(jié)合。普通高中學(xué)校要加強(qiáng)校本研修和培訓(xùn)，建立由高等院校、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教研機(jī)構(gòu)等參與的校本培訓(xùn)體系，形成研訓(xùn)一體的機(jī)制。

3．培訓(xùn)內(nèi)容包括通識(shí)培訓(xùn)、學(xué)科教材培訓(xùn)和專題培訓(xùn)。培訓(xùn)中要注重通識(shí)培訓(xùn)與學(xué)科培訓(xùn)的結(jié)合、課程標(biāo)準(zhǔn)解讀與學(xué)科教材分析的結(jié)合、集中培訓(xùn)與校本培訓(xùn)的結(jié)合、專家講座與名師示范教學(xué)的結(jié)合。通過多形式、多層次的培訓(xùn)，使學(xué)校廣大干部、教師樹立新課程理念，作好充分準(zhǔn)備，掌握新課程教材特點(diǎn)和教學(xué)方法，把握普通高中課程改革的精神實(shí)質(zhì)和要求。

4．師訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把新課程培訓(xùn)作為今后一個(gè)時(shí)期高中校長和教師繼續(xù)教育的重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)規(guī)劃，科學(xué)確定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，在培訓(xùn)方式、培訓(xùn)資源開發(fā)上改革創(chuàng)新，加強(qiáng)針對(duì)性，實(shí)效性，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。

五、加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，確保高中課改有效進(jìn)行

市和縣（市、區(qū)）政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要建立對(duì)普通高中課程改革的評(píng)估監(jiān)控機(jī)制和專項(xiàng)督導(dǎo)制度，把普通高中課程改革納入政府工作目標(biāo)考核、對(duì)政府教育工作督導(dǎo)的重要內(nèi)容和對(duì)普通高中學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估內(nèi)容。市和縣（市、區(qū)）教育行政部門要把新課程實(shí)施情況納入對(duì)普通高中學(xué)校和校長、教師的考核內(nèi)容，作為職務(wù)晉升、聘任及評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。同時(shí)，要加強(qiáng)新課程實(shí)施過程的指導(dǎo)、管理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，確保普通高中課程改革有力、有序、有效地推進(jìn)。

六、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造高中課改良好的輿論氛圍

普通高中課程改革涉及教育理念、培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容、教學(xué)方法、評(píng)價(jià)考試制度等一系列改革，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性。要充分利用各種媒體，通過多種渠道和形式，向全社會(huì)進(jìn)行廣泛深入的宣傳，使普通高中課程改革的意義、目標(biāo)和任務(wù)為大家所了解，引導(dǎo)廣大干部、教師和群眾樹立正確的育人觀、人才觀、質(zhì)量觀，理解、支持普通高中課程改革工作，形成領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，全社會(huì)支持的良好氛圍。

附件：達(dá)州市普通高中課程改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

二○一一年二月二十二日

附件：

達(dá)州市普通高中課程改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成員名單

組　長：古正舉市政府副市長

副組長：李龍市政府副秘書長

楊大榮市教育局局長

成　員：杜娟市委組織部副部長、市委編辦主任

常榮市委宣傳部副部長、市文聯(lián)黨組書記

馮鋼市紀(jì)委常委、市監(jiān)察局副局長

王軍市教育局副局長

黃茂華市財(cái)政局副局長

董大銘市人力資源和社會(huì)保障局副局長

牟成通市國土資源局副局長

許波市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局副局長

江國銀市新聞出版版權(quán)局調(diào)研員

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局，楊大榮同志兼任辦公室主任。